文旅说：自2018年3月国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》以来，各地都在结合自身特色资源，积极探索，寻求适合自身发展全域旅游的路子。广州拥有深厚的历史底蕴和独特的人文资源禀赋，如何运用好这些资源，培育文商旅融合发展新模式？广州全域旅游大格局又应该如何打造？近日，广州日报就以上问题采访了华南理工大学广东旅游战略与政策研究中心主任吴志才教授。

广州日报：首先，想请您简单介绍一下全域旅游的概念是什么？它与传统旅游有什么不同？

吴志才：关于“全域旅游”提法，最早是习近平总书记在宁夏视察时明确指出：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。近年来，随着大众旅游时代到来，我国旅游在有效供给不足、市场秩序不规范、体制机制不完善等方面的问题日益凸显，发展全域旅游是我国旅游发展改革创新、转型提质的必然要求。

发展理念和部门抓旅游到党政统筹抓旅游的两大转变是全域旅游与传统旅游的主要区别。

一是由“景点”旅游向“全域”旅游发展的理念转变。全域旅游打破了以往以景点为核心的传统旅游理念，从点到面，将一定区域整体作为旅游目的地进行打造。打个比方，广州这个城市就是一个目的地，游客从踏入广州区域开始，就意味着进入了“景区”，旅游活动范围全域覆盖，不再局限于某个景点内。同样，全域覆盖也意味着全方位服务，需要优化公共服务水平，提供自由自主、快进慢游的旅行体验。

二是由“部门”抓旅游向“党政统筹”抓旅游的职能转变。全域旅游创新了现代旅游业党政统筹治理模式，从单个部门行为转变党政统筹下全部门联动的治理模式。比如，以前单个旅游局管不了交通问题，执法问题等，通过党政统筹下全部门联动，能有效打破行政壁垒，从而有效加强综合管理能力，形成齐抓共管的良好局面。同时，各部门各行业间加强交流与合作，也能进一步推动产业融合。

广州日报：在全域旅游的概念下，我们又应该如何理解从“旅游+”到“+旅游”的转变？

吴志才：“旅游+”的概念是旅游自身产业链的延伸。即“旅游+其他产业”。而“+旅游”的概念其实就是产业融合，各个行业主动融合旅游的全新发展模式。实际上，广州目前的“+旅游”模式主要是“商贸+旅游”，因为发达的商贸业吸引了全国各地的商客会聚广州，他们在广州谈判与交易的过程中所需的“食住行购”，就此形成了旅游消费。

从“旅游+”到“+旅游”，体现了产业与旅游的深度融合。“+旅游”涵盖的范围更加广泛，除了常见的“农业+旅游”“工业+旅游”“商贸+旅游”，还有现在新兴的“体育+旅游”，如每年的广州马拉松、恒大足球赛事等，吸引了大批跑者、球迷和游客，从而带动了相关的旅游消费。因此，广州未来发展全域旅游，需要“两头抓”，既要抓好“旅游+”的产业链延伸，也要抓好“+旅游”的产旅融合，实现双轮驱动发展。

广州日报：广州作为一个传统商贸旅游城市，如今发展全域旅游的优势在哪里？又有哪些需要方面补强？

吴志才：作为商务旅游驱动型旅游城市，广州最突出的优势就是商贸。传统的商务贸易为广州带来了巨大的客流，从此激活广州“旅游+”与“+旅游”的各个模式。同时，作为国家中心城市，广州拥有一流的公共服务体系，为旅游发展提供重要支撑，主要体现在交通设施、城市管理、卫生环境三大方面。在交通上，广州是全国三大综合交通枢纽之一，实现了海陆空立体式交通网络全覆盖，为打造 “快进慢游”的全域旅游交通网络提供强有力的保障基础；在城市管理上，广州正在构建智慧城市，可进一步引导全域旅游综合服务智慧化发展；在卫生环境上，广州公共卫生管理良好，城市环境优美。这些都是广州发展全域旅游的优势所在。

但广州未来要争当发展全域旅游的排头兵，还需进一步丰富和提升旅游产品，特别是在文商旅融合上，需要推出更多的精品。广州要盘活“老城市”资源，挖掘那些有底蕴、有历史的老字号、老建筑，改造那些留有城市记忆的旧厂房，通过活化利用与微改造、进行统一规划，打造出更多像“恩宁路”“永庆坊”的文化旅游精品。此外，还可以利用好“非物质文化遗产”，加强文化体验感，比如在“三雕一彩一绣”上增加一些游客体验项目，让游客在亲身体验中感受广州文化的魅力，在文化体验中创新文旅消费模式。

（文章来源：《广州日报》2019年07月01日22版，原文标题：全域推进广州文旅融合发展，内容有删减，记者：陈文杰）