文旅说：自2016年6月南京市被当时的文化部认定为第一批文化消费试点城市以来，南京文化消费试点工作坚持守正创新，着眼满足人民群众精神文化生活新期待，大力推动文化领域供给侧结构性改革，取得了成效，得到了多方认可。

图说：南京文化政策

以政策为引领，让市场来主导

2016年底，南京市政府出台了《南京市引导城乡居民扩大文化消费实施意见》及系列配套政策文件，为南京文化消费试点工作提供完善的政策保障；2017年元月由市文广新局、市财政局共同出台了《南京市促进演出市场消费实施办法（暂行）》《关于政府文化消费补贴剧目涉及商业赞助的规定（暂行）》和《南京市文化消费政府补贴剧目管理实施细则》等政策，进一步规范了演出试点工作，巩固了文化消费试点工作成果；2018年元月，南京又出台了《南京市促进演出市场消费试点工作绩效奖励考核办法（试行）》，进一步构建起“以政府为引领、市场为主导”的完善政策体系。

“怎么补”和“补给谁”，成为试点工作的重中之重。

南京采取“直接补贴消费者+积分奖励补贴+绩效奖励等”多种形式相结合的方式，将财政文化消费专项资金直补给文化市场的供给端和消费端：

一是直接补贴消费者的票价直补，是指政府指定补贴剧目在对外售票时，财政专项资金将按一定比例直接补贴消费者。简单来说就是“演出票卖出一张，补贴一张”；

二是以积分奖励形式，激励和吸引消费者可持续文化消费。在保持原有文化消费存量的同时，培育和带动一批有一定文化消费潜力的市民自愿消费，提高文化消费增量；

三是以绩效奖励方式，鼓励文化机构创作生产和引进更多的文化精品力作投放演出市场。

据统计，2017年南京市演出市场消费规模从2016年的1.6亿元迅速增至2.25亿元，同比增长38.7％；2018年，演出市场规模预计比2017年同比增长42%。

大数据支撑，让文化消费更智能

为破解文化消费上下游渠道不畅通、信息不对称、市民消费不便捷、不踊跃的难题，2017年3月，由南京市文广新局、南京市财政局牵头，南京市文化投资控股集团下属南京文创科技有限公司承建了集政策查询、消费信息资讯、消费指南、消费采购、积分置换、产品与服务定制、消费补贴发放、文化消费数据采集等多种功能于一体，满足政府、商户、消费者多方需求的“一站式”服务平台——“国家文化消费试点城市（南京）智能综合服务平台”（以下称智能平台）。

在智能平台上建立的补贴申报中心，面向全国各个演出机构提供服务，实现了企业入驻、24小时接受项目申报、一站化、智能化、无纸化申报功能，提高演出机构的操作体验及感受，同时设立对接接口，与其他两个中心打通链接及流程。截至2018年9月份，中心为入驻的114家全国各地的演出机构提供服务，共受理申报剧目532部711场，申报剧目获补率为51.5%。

智能平台上的积分数据中心，让市民参与文化消费试点的情况，变得极为真切。截至2018年9月，积分数据中心已累计新增用户近12万人，新增交易订单12.5万笔，累计形成积分1230万分，累计使用积分825万分。由演出消费而引发的二次消费甚至多次消费，也为南京文化消费试点从演出扩充至图书、文博场馆等领域，增添了信心和动力。

数据显示，截至2018年9月，共有15万人直接参与南京文化消费试点，其中外地人口4.3万人，占比30%。按照原文化部计算公式（拉动消费金额/政府补贴资－1），可初步测算出文化消费试点政府资金拉动消费比例达1：7.5，间接拉动消费比例为1：12.5。文化和旅游融合而产生的化学反应，在此得以彰显。

剧目有效供给，让剧院剧场底气更足

南京保利大剧院负责人巩升林认为，南京文化消费试点给了他持续创新、大胆引进优秀剧目的信心。他们先后推出“南京戏剧节”“欧美交响音乐季”“保利艺术节”“打开艺术之门”等品牌演出季。据统计，约85万人次走进南京保利大剧院，其中演出平均票价仅180元，平均上座率达85%。

而2017年8月5日才正式投入运营的江苏大剧院，更是南京文化消费试点成效的见证者和受益者。 

除了江苏大剧院、南京市文化艺术中心等大型演出场所外，一些民营小剧场或是景区也正成为热门演出场所。江南剧场的《蒋公的面子》、大报恩寺遗址公园实景演出的《报恩盛典》、开心茶馆的日常相声演出、兰苑剧场昆曲演出、恩剧场的青麦坊日常演出，都入选过南京文化消费政府补贴剧目。

“从2017年试点工作开展以来，南京本地市民参与观看演出的热情高涨，原先不看演出的，因为文化消费政策的票价补贴走进了剧场。这也对我们剧场剧院提出了更高的要求，从剧目引进到剧场管理，我们都在花大力气推陈出新，争取能给消费者提供更舒适的观剧体验。”江苏紫金大戏院、江苏省江南剧院、苏演票务总经理王莉如是说。

最新数据显示，2017年3月至2018年10月，南京分8批次共评审出政府补贴剧目253部（共479场），预计全部演出结束，累计将放补贴总金额3700余万元，总票房将达到1.35亿元。

“剧爱”南京，让消费者惊喜不断

增加有效且多元的剧目供给，是南京文化消费试点的工作重心，高水准、高质量、高成本的演出剧目纷纷驾临南京，颇受市场认可和欢迎。

2016年，聚橙网为南京市民引进并主办27场演出，销售总额全国第12名。但在2017年，南京市政府剧目补贴政策推出后，聚橙网一下子引进并主办了36场演出，销售总额全国第9名。其中《金锁记》《三体》等多个项目均获得南京政府消费补助项目，广受南京市民好评，上座率均达90%以上。其中《三体》更是场场爆满，屡现一票难求的票房奇迹。

2018年，因为有政府补贴剧目的大力支持，聚橙网开始优先将全国的优质演出资源引进南京。引进并主办演出54场，每场都有90%的上座率。

而原先依靠政府采购剧目的原市属院团和本地演出团队也开始觉醒，创作意识和市场意识明显增强。

2018年1月8日，南京市京剧团与国家京剧院合作，团里的唐谈、胡欣妍等青年演员，与国家京剧院著名京剧表演艺术家李胜素、于魁智同台演出，将梅派名剧《凤还巢》搬上了南京舞台。

在文化消费试点工作的推进中，消费者观念的悄然转变，是最让人惊喜的。

多年来，南京演出市场消费一直低迷，与南京这座历史文化名城和省会城市地位不相匹配，市民形成“看戏要赠票”的习惯，主动消费和再次消费的意识很淡。通过消费试点工作，一批优秀剧目落地南京，票价的优惠、丰富的剧目和有力的宣传，广大市民消费观悄然转变，由被动看戏到主动看戏；由要赠票看戏到买票看戏。

守正创新，让试点效应再放大

进一步完善政策体系。研究出台文博创意产品市场、图书市场、电影市场等方面具体实施办法，不断完善政策保障。扩大文化消费试点工作的受众面，深化文化消费试点工作。

继续加大财政投入。推动演出市场的文化消费试点，全年组织3~4批次文化消费政府补贴演出剧目评选活动，拟评选出约100部政府补贴演出剧目。

优化平台建设，完善积分体系。扩展智能服务平台的功能和服务领域，形成具有品类全覆盖、多端产品一体化、专业技术和运营团队支撑的复合型文化消费综合服务平台。

打通积分互通互兑。以演出市场的消费积分为起点，积极推进文化消费积分体系建设，实现消费者、剧场和票代公司之间的文化消费积分互通互兑，逐步扩大文化消费试点范围。

继续发挥宣传优势。及时总结推广试点经验和有效模式，面向“扬子江都市群”和“南京都市圈”城市，强化文化消费“南京模式”对外的辐射和影响。

研究拓展文化消费试点工作的深度和广度。一是将南京试点模式向全省其他兄弟城市辐射；二是利用积分系统，将试点工作向图书等领域拓展，带动城乡居民扩大文化消费。

（文章来源：《新华日报》2018年12月17日08版，内容有删减，原文标题：创新文化供给模式，南京演出市场更繁荣）