精彩摘要：

上海建设卓越的全球城市，单纯以现在的纽约、伦敦、东京、巴黎作为对标对象，没有自己的创新和超越，难说具有领跑意义。搞得好是并跑，搞得不好还是跟跑。

“上海2035”的主题是建设“卓越的全球城市”。加上卓越二字，是因为许多国际评论和全球城市研究成果认为，上海已经是全球城市了，不需要到2035年。因此，我们要深入研究的问题是如何“卓越”，即如何在已有发展基础上达到更高的境界。

什么是卓越的全球城市？

1. 全球城市的竞争力应该有即经济竞争力维度和可持续性竞争力维度

卓越的全球城市应该是二者都有强竞争力的城市。从经济意义的全球城市到卓越的全球城市，不是沿着原来的延长线简单做加法，而是要上一个台阶，在新的起点上做非线性发展。

对上海的两个竞争维度匹配情况进行分析可以发现，在经济竞争力方面，上海呈明显上升趋势，在全球城市网络体系中可以相对稳定地排在前10位；

但在可持续性竞争力方面，上海的环境质量、生活质量与纽约、伦敦、巴黎、东京、香港、新加坡相比有较大差距，经济、社会、环境三个系统之间存在不匹配。现在强调建设卓越的全球城市，需要进一步对什么是有国际影响力的现代化大都市加强研究。  

2. 全球城市的经济竞争力要靠创新创意来驱动

对全球城市的经济竞争力，现在更深度的思考是要靠科技创新和文化创意来驱动、来渗透。所以，经济竞争力维度包含金融、科创、文化三个要素。 

当前，国际上提出了一个新名词，即金融科技概念，强调的是资金流动要有利于新科技、新产业。为此，“东京2020”行动计划要求在东京都及周边地区建设10个创新中心。

这对“上海2035”具有重要的启发意义，即如何进一步从要素驱动转向创新驱动，建设具有金融科技新版本意义的全球城市。

3. 全球城市的可持续性竞争力要坚守三重底线

一是就创新之城而言，原来的营商环境理念主要针对全球公司，以为全球公司来了，就能吸引人才。现在发现，人才是可以“绑架”全球公司的，可以倒过来用地点质量来吸引人才，进而吸引高质量的全球公司。

二是就人文之城而言，城市中的人应该可以平等地获取公共服务，而不是公共服务非均等化。三是就生态之城而言，要从先发展后治理的“摸麻将”状态，转化为资源环境生态约束下经济社会繁荣的“换麻将”状态。

上海如何建设卓越的全球卓越城市？

1. 加强金融与科技的融合发展

全球城市升级版不是单一的金融中心，也不是单一的科创中心，而是金融和科技的大融合。一段时间里，上海有关金融中心和科创中心的研究甚至政策是分列的。推动改革开放再出发，需要破解上海金融发展如何支持科技创新的问题，要将上海的金融优势转化成为创新创意优势，通过融合释放出乘数倍增的效应。

2. 加强上海城市的宜居性与地点质量

全球城市升级版不仅要通过降低商务成本来吸引企业和劳动力，而且要通过提高地点质量和生活品质来吸引高层次人才，进而达到吸引优质企业与投资的目的。它涉及教育、医疗、休闲、生态环境、城市便利性、政府体制等各种软环境。特别需要强调的是，上海应进一步提高城市宜居性与经济竞争力相匹配的程度，实现可持续发展要求的更大力度跃升。

3. 加强政府、企业、大学的互动 

全球城市的新版本是可持续发展导向和创新驱动的，要强调政府、企业、大学之间的“三螺旋”和互动，这是全球城市合作治理的新要求。大学是溢出人才，企业是科技创新，政府则提供包容性的发展环境。三个主体之间相互联动，就能让上海建设卓越的全球城市打下坚实基础。

4. 加强全球城市新版本的指标体系研究与建设

上海要建设卓越的全球城市，从现在开始就要加强这方面的独立自主研究。可以结构化的全球城市新版本为目标，研究三个方面的重要内容，即全球城市经济竞争力的指标、可持续发展竞争力的指标以及二者之间的匹配性。

要把世界最好标准和最好水平转化为上海自身发展的“北斗星”，并在国际对标中注入中国元素和上海韵味，以此来引领上海发展的战略规划和绩效评估。

坦率地讲，上海建设卓越的全球城市，单纯以现在的纽约、伦敦、东京、巴黎作为对标对象，没有自己的创新和超越，难说具有领跑意义。搞得好是并跑，搞得不好还是跟跑。就此而言，特别需要理论研究、政策创新“双管齐下”。

（文章来源：《解放日报 》6月12日第11版，原文标题：“光对标纽约伦敦，难成卓越全球城市——诸大建教授在上海交通大学全球城市论坛的演讲”）