近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进高校改革的意见》，教育部启动高水平应用型大学建设计划。长期处在“夹心层”的应用型高校，创新比不过研究型大学、技能培养比不过职业院校，怎样办出“不可替代”的特色？上海应用技术大学的做法值得关注——

一、改革理念：不拼论文，拼“不可替代”

应用型高校突围的前提，不是换个时髦校名，而是先想清楚“这所大学凭什么存在”。上海应用技术大学校长汪小帆的判断很明确，不和研究型大学比原始创新，不和技能型院校比单项技能，而是扎根产业，成为区域产业升级中“不可替代”的支点。

这一定位，针对的是长期存在的“夹心层”困境。向上，原始创新拼不过研究型高校；向下，单项技能比不过技能型院校。成因集中在两点。一是评价“一刀切”，五轮学科评估仍偏重重大奖项、重大项目，“都是在一个篮子里评价”，标准天然偏向研究型高校，不少原本行业特色鲜明的学校为凑指标弱化了特色。二是定位摇摆，在指挥棒牵引下向研究型看齐，先争更名大学、再争硕博点，既丢了服务地方的“地气”，又难以在原始创新中竞争，两头不靠。

换赛道的政策窗口与技术窗口已经同时打开。政策上，2017年教育部明确研究型、应用型、职业技能型三类划分，2024年《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》重申定位，2026年《关于分类推进高校改革的意见》首次从中央层面系统部署，“十五五”拟支持建设200所左右高水平应用型本科高校。技术上，从2023年生成式人工智能爆发算起，全球大学都“不满4岁”，正是换道塑形的关键期。上应大的选择，是不走比拼论文数量的老路，“努力成为最好的自己”。

二、实际举措：把学科逻辑换成产业逻辑

理念要落地，靠的是组织、课程和师资的系统重构，核心是让学科专业直接对接产业链。

组织重构与培养模式同步推进。学校把9个工科学院重组为5个技术学部，推动从学科建设逻辑转向产业需求逻辑；构建“1（主专业）+1（微专业）+X（产业场景、产业导师、项目制课程）”培养体系。课堂配比上，专业课程中产业教师授课约占三分之一，企业主导型课程中约占三分之二，让产业前沿无时差进课堂，产业教师从客串讲座走向共同授课、协同育人。

师资引育与双向通道一并打通。学校实施《U40青年教师发展支持计划》，把40周岁以下教师作为战略重点，依托44个“双师型”教师培养基地，将工程社会实践经历列为高级职称晋升硬性指标，并组建9支市级、5支校级产教研协同育人团队，实行校企“双负责人制”。同时出台《产业教师聘任与管理办法》，设立产业教授、产业副教授、产业讲师岗位，面向美丽健康、智能制造、先进材料领域，从行业龙头企业吸纳有工程背景的技术骨干，探索校企“双栖双聘”。基础教学上，艺术类学生也要学数学，英语从10个学分减至不超过6个、重心转向听说；学校还与4所中职校开设5个中本贯通专业，探索“3+4”培养，化工专业学生本科毕业全部获得化工总控工高级证书。

三、评价制度：破“唯论文”，立多元赛道

理念和举措要持续，关键在评价指挥棒转向，上应大的做法是“减法+加法+节奏”一套组合拳。

做减法，先卸掉普惠性论文奖励。学校印发《科研绩效卓越奖励办法（新版）》，全面取消论文、专利的普惠性奖励，激励重心锚定标志性原创成果；出台《教师首聘考核实施办法》，明确不实行“非升即走”，新进教师是否获批国家自然科学基金，与聘任去留“脱钩”。

做加法与给节奏，把成长通道拓宽、把年限门槛打破。职称评聘设教学为主型、教学科研型、科研为主型、社会服务型、实验技术型五类岗位，全面推行代表性成果制度；单项成果转移转化到账50万元及以上即可申报副高，承担千万级重大项目的青年教师即便不是项目负责人，只要作出实质贡献同样认可；转化收益97%归属研发团队，并大幅下调转化管理费。配套“未评先聘”，优秀青年教师凭产学研实绩提前享受高级职称待遇，不必“熬年限、拼论文”。改革成效已经显现，2025年学校科技成果转化到账额同比增长206%，获评首届“上海产学研合作突出贡献奖”；2023年以来聘用校聘教授10名、校聘副教授53名，其中获国家自然科学基金青年项目、入选省部级人才计划者占比超半数。

四、人才集聚：让青年教师轻装上阵

评价松绑与产业土壤共同构成人才生态，成效直接体现为海外人才愿意来、不同背景教师留得住。

不同类型教师各得其所。海外归国教师无需承受“非升即走”压力，可按自身节奏搭建平台、积累方向；青年学者入职数月即获国家自然科学基金青年项目，并担任国际期刊青年编委，过往跨方向的科研积累得以衔接；博士毕业即入职者依托校内完备平台，从参与课题快速成长为独立牵头；有产业背景的教师借绿色通道晋升，让过去“落不了地”的管理理论找到产业场景。

外部反馈印证人才生态正在形成。海外青年学者普遍认为，有产业背景的人才论文往往不占优，一套尊重产业贡献的评价制度才是留人根基；学校主动拥抱AI、推动学科逻辑转向产业逻辑的力度超出预期；启动经费、团队、“上应学者”计划、U40支持形成完整链条，带来“来了就能干、干了能出成果、出成果能被认可”的确定性。

参考｜上海应用技术大学（2026年10月12日）；东方教育时报（2026年10月17日）

编辑｜张甲馨