【智库视点】为推动“十五五”时期天津市文商旅体展协同创新、融合发展，构建“大消费”格局，深化国际消费中心城市建设，近日，天津市商务局、市文化和旅游局、市体育局联合印发《天津市文商旅体展融合发展“十五五”规划》。现编发该政策全文，供参考学习。

一、发展基础和面临形势

（一）发展基础

“十四五”时期，天津文商旅体展产业蓬勃发展，城市吸引力、文化影响力、消费带动力显著增强。

1．资源禀赋支撑更加有力。立足“河、海、山、楼、港”资源优势，系统推进资源整合与业态升级。海河经济“有新意”，海河龙舟赛、“桥见海河邂逅浪漫”主题音乐汇等活动异彩纷呈，推出主题光影秀、街头跳高赛等特色文体融合活动，带动沿岸消费业态日益完善，“海河+”内涵愈发丰富。亲海经济“有体验”，打造“向海乐活”亲海消费特色品牌，全面升级航母主题公园、天津国家海洋博物馆、中新生态城旅游度假区等亲海消费标杆景区，打造东疆日出、海风市集等消费场景，构建多元消费生态。山野经济“有生机”，接连举办冰雪运动大会、中国·天津黄崖关长城国际马拉松、盘山开山节等活动，北部山区旅游吸引力日益增强，蓟州乡村民宿集群化、品牌化发展成效显著，培育罗庄子镇等一批全国乡村旅游重点村。洋楼经济“有故事”，大力推动历史文化街区和小洋楼等风貌建筑活化利用，统筹保护与发展，深入挖掘“万国建筑博览会”历史文化底蕴，完成原开滦矿务局大楼、吉鸿昌旧居等20余处建筑修缮并丰富沉浸式体验消费新场景。会展经济“有品质”，国家会展中心（天津）投入运营，成为我国北方展览面积最大的会展综合体。上合组织峰会溢出效应凸显，夏季达沃斯论坛、世界智能产业博览会等展会活动知名度攀升。“十四五”时期展会数量、展览面积年均增长18%。

2．品牌赋能持续增强。举办海河国际消费论坛，打造海河国际消费季、京津冀消费季、海河文化旅游节等标志性活动和海棠花节、运河桃花节、哪吒国际消费嘉年华等特色品牌活动，不断丰富“八种文化形态”展现形式，“海河之夜”文旅品牌打造成效显著，有效释放消费潜力。建立本土化品牌培育孵化机制，推动桂发祥等老字号国潮化、场景化、年轻化升级，讲好老字号品牌故事，“津字招牌”不断做大做强。吸引国内国际首店进驻，累计新引进嘉佩乐柏典酒店中国区首店、爱马仕、华为华北旗舰店等1000余家国内外知名首店。推动传统餐饮与国际餐饮业态融合发展，推出米其林食遇美食节等系列特色美食活动，打造“寻味天津”品牌IP，举办美食节、美食周等系列促消费活动，津味美食的吸引力不断提升。大力发展赛事经济，持续打造“一日比赛、多日停留、多人旅游”的发展模式，2025年天津马拉松吸引3.3万人同场竞技，直接经济效益2.47亿元。天津戏剧节联合全市文化地标打造“戏聚天津无处不沉浸”品牌，用艺术探索表达城市多重面貌。

3．空间载体更加完备。加快推进核心商圈建设，“圈、街、楼、店、网”空间布局不断优化。金街商圈“一核引领、两轴支撑、三点联动、九街协同”布局持续优化，实现日均客流量超30万人次。意式风情区聚焦打造时尚活力商业街区、高端服务业引领区和国际化城市会客厅，建成一尺花园、钟书阁等城市漫步打卡地标。五大道整合特色建筑资源，强化特色美食、沉浸体验等功能，打造“漫生活、国际化、文艺范”的闲适生活体验区。古文化街推出沉浸式“津味”民俗与情怀创新体验，入选全国非遗与旅游融合发展典型案例，年接待游客量突破千万人次，成为展示津派民俗文化的重要窗口。棉3创意街区等存量工业空间活化利用成效显著，集聚文创设计、沉浸式演艺等多元业态，成为年轻群体潮流消费打卡地。夜间消费载体不断丰富，夜间经济规模持续扩大，建成城市一刻钟便民生活圈230余个，覆盖社区近1000个，服务周边居民约600万人，空间体系日趋完善。

4．业态场景不断丰富。持续创新多元文商旅体展消费场景，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等维度，加快建设都市型、体验式、年轻态、人文韵特色鲜明的文化旅游目的地。将近代历史文化元素与现代消费场景结合，推动开心麻花、北方演艺等知名演艺机构入驻小洋楼、老旧厂房、工业遗存等多类型场所，打造脱口秀、沉浸式演出、实景灯光秀等演艺新空间。邮轮母港出入境艘次、出入境旅客数量保持北方第一、全国第二。全国首家外商独资三级综合医院天津鹏瑞利医院正式营业，联动周边商圈、文旅节点、交通枢纽打造国际医疗健康商旅城，构建“高铁+康养+消费”融合发展生态圈，塑造了“文商旅健”产业融合发展的“天津样板”。

（二）面临形势

“十五五”时期，文商旅体展融合发展既蕴藏新的机遇，也面临新的挑战。随着经济社会发展和人民生活水平提升，我国消费结构正逐步实现由商品消费向服务消费、由基础型消费向品质型消费的战略性转型。消费需求呈现出由大众化、标准化向个性化、深度化、体验化、品质化升级的明显转变，消费形态从以物质商品消费为主导转向以体验式消费为核心，服务消费与商品消费深度融合发展的特征日益凸显，文旅、体育、会展等服务消费正成为释放内需潜力的主阵地。当前，消费者精神需求升级带动演艺、展览、赛事等文化类服务业态加速扩容，国潮国货、潮玩文创等品质化、创意化商品消费持续升温。消费群体迭代引发消费潮流变迁，年轻群体个性化需求催生潮流运动服务、户外休闲服务等新业态，运动装备、宠物用品等关联商品消费需求不断释放。老年群体旅行休闲、康养旅游等服务消费升级，进一步激活康养用品、休闲装备等商品消费市场。依托人工智能、物联网、大数据、云计算、虚拟现实等技术成熟应用，沉浸式体验、数字化演艺、无人零售、元宇宙消费、智慧商圈、直播带货、跨境电商、社交电商、数字文旅等服务新业态新场景加速涌现，赋能消费全链条提质升级。同时，服务消费与商品消费的协同效能受制于供给质量，部分新兴服务业态尚不成熟，体验性与实用性不足，难以有效牵引高品质商品消费，技术驱动下新业态新模式快速发展也对现有消费服务体系提出了更高要求，亟需通过创新供给侧结构、丰富优质产品服务供给，进一步激活消费内生动力、充分释放消费潜力。

从天津看，消费扩容升级需求更加凸显，居民消费结构持续升级，消费市场呈现稳步复苏向好态势。国潮消费蓬勃兴起，传统文化元素与现代消费形态加速融合，为培育具有天津特色的消费品牌与文旅IP创造有利条件；数字技术迭代加速，人工智能、大数据、虚拟现实等技术推动新业态、新模式、新场景不断涌现，为文商旅体展产业融合与体验升级提供坚实支撑；构建“大消费”格局、深化国际消费中心城市建设目标导向明确，为进一步提升资源整合能力和对外开放能级夯实制度保障。“十五五”时期是天津推动文化、商业、旅游、体育、会展深度融合发展的关键阶段，必须进一步增强机遇意识和风险意识，准确把握国内外发展环境新变化，紧紧围绕扩大内需与推进高水平对外开放，加快构建全域联动、跨界融合、创新引领的融合发展新格局。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，贯彻落实“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业”重要要求，按照市委、市政府部署要求，以构建“大消费”格局、深化国际消费中心城市建设为统领，以推进服务业扩能提质和消费提振扩容联动发展为主线，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，用足用好“消费新业态新模式新场景试点城市”、“国际化消费环境建设试点城市”等支持政策，做优外来消费、入境消费两大增量，强化核心地标牵引，打造全时空消费场景，推动消费载体升级、产品供给创新和服务环境优化，以文化为导向注入内涵，以商业为纽带实现价值，以旅游为驱动汇集客流，以体育为引擎增添活力，以会展为窗口拓展能级，全方位深化文商旅体展资源整合、业态融合、场景嵌合、要素聚合、服务契合，激发消费新活力，培育发展新动能，持续推动文商旅体展融合发展，更好满足人民群众多样化消费需求，为全市经济高质量发展提供有力支撑。

（二）基本原则

——坚持特色引领。立足天津深厚历史文化底蕴和独特城市风貌，深入挖掘并强化津派文化核心标识。将城市特色资源禀赋转化为核心竞争力，塑造具有鲜明辨识度和广泛影响力的城市魅力品牌，走出一条符合天津城市气质的内涵式、特色化融合发展道路。

——坚持融合发展。打破文商旅体展各产业边界壁垒，推动以文化注入内涵、商业实现价值、旅游串联业态、体育激活流量、展会提升能级，强化产业链上下游协同和跨领域协作，构建优势互补、相互赋能、协同共进的融合发展新体系。

——坚持创新驱动。顺应科技革命和消费发展趋势，大力推动理念创新、业态创新、模式创新、技术创新。积极应用人工智能、元宇宙、大数据等数字技术赋能产业融合升级，加快发展新场景、新消费、新模式，激发市场活力和社会创造力，培育文商旅体展融合发展新动能和新增长点。

——坚持全域统筹。强化顶层设计和规划引领，坚持全市“一盘棋”思想，科学布局空间载体和功能分区。统筹推进“津城”与“滨城”协同发展、陆地资源与海洋资源联动开发、历史文脉保护与当代功能活化利用，构建点线面结合、城乡一体、陆海联动、均衡协调的全域融合发展新格局。

——坚持开放合作。主动融入国家开放大局，深化国际交流合作，积极引进国际高端资源要素，拓展入境消费，提升国际化服务水平和国际影响力。深度融入京津冀协同发展，加强区域间产业协作、市场共建、客源共享、政策协同，在更大范围、更宽领域、更深层次上拓展文商旅体展融合发展空间。

（三）主要目标

“十五五”期间，全市文商旅体展融合向纵深推进，消费带动作用显著增强，新业态新模式新场景持续涌现，加快建设特色鲜明的文化旅游目的地和具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费中心城市。

——产业深度融合，综合竞争力显著增强。形成完善的文商旅体展融合发展政策体系、产业体系和服务体系，实现产业间协同发展。到2030年，全市文商旅体展及相关产业增加值占地区生产总值比重显著提升，社会消费品零售总额达到5000亿元，服务零售额增速进入全国前列，住餐营业额总量提升至450亿元，体育服务业总规模达600亿元，年举办展会规模力争突破500万平方米，文化旅游规上企业营业收入力争突破400亿元，旅游消费稳步增长，对经济增长的贡献率持续提升。

——资源优化整合，项目载体支撑有力。依托商圈商街、城市公园、文体场馆、会展中心等空间，打造一批文商旅体展消费综合体，推动文商旅体展项目集群发展。到2030年，人均体育场地面积达到3.5平方米，国家3A级以上旅游景区占比进一步提升，将天津打造为国际赛事、高端会展、精品演艺的核心承载地和入境旅游重要门户。

——场景加速焕新，消费体验品质升级。聚焦体验化、数字化、国际化导向，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。到2030年，培育10个以上具有显著带动效应的沉浸式、互动式文商旅体展融合标杆场景。重点商圈、文旅场所境外游客支付便利化设施、多语种服务及国际化导览系统覆盖率达80%以上，“吃住行游购娱”全链条便捷度与体验感大幅提升，游客综合满意度位居全国前列。

——品牌效应凸显，城市形象焕发活力。持续擦亮“近代百年看天津”、“河海津韵”等城市名片，做强“排球之城”“曲艺之乡”等特色标识。到2030年，引进与培育10个以 上具有国际影响力的品牌会展项目，常态化举办1至2项世界级体育赛事，成功培育10个以上具有全国知名度的文商旅体展品牌，依托共建“一带一路”、RCEP等机制深化国际文旅合作，城市文化软实力与国际知名度显著跃升。

三、重点任务

（一）强化特色资源整合，增强城市引流能力

1．构建海河水岸经济带

实施海河沿岸资源整合、景观提升与业态升级工程。深化“海河之夜”品牌建设，构建“陆水联动”慢行系统，提升天石舫、古文化街、津门津塔等城市阳台功能，推动海河沿岸景观带向智慧化、沉浸式、全时段消费带转型，打造集文化体验、休闲观光、高端商务、会展服务、滨水消费于一体的世界级滨水活力走廊。以中心城区段为重点，全面完成海河文化旅游观光带提升改造，拓展北运河桃花堤水域至国家会展中心（天津）航线，有机串联意式风情区、天美艺术街区、棉3创意街区、利顺德大饭店、国家会展中心等核心节点，着力打造海河最美十里画廊精品旅游线路。依托滨海新区景区景点资源，分期建设海河外滩公园、极地海洋世界、潮音寺等游船码头，完善码头配套设施，打造海河下游十公里精品旅游线路，实现中心城区与滨海新区文商旅双向联动。

推进“游船+”业态迭代升级，将天津曲艺元素融入游船体验，升级演艺航班内容，持续丰富功能性游船主题场景，拓展水上餐饮等消费业态，打造“移动剧场”式游船服务。提升游船航线绿色环保水平和运营效能。在永乐码头、津湾码头等重点区域融合设置文化展销空间和“天津礼物”文创店，推出艺术微展览、滨水文创市集等消费场景。强化海河沿线消费节点建设，完善天津之眼、古文化街、津湾广场、天美艺术街区等重点区域商业配套，打造限时步行街，导入艺术展览、高端餐饮、咖啡馆、书吧等业态，培育兼具文化气息与消费活力的滨水商圈。有序发展皮划艇、桨板、龙舟等水上休闲运动，依托滨水生态和桥景观资源，配套建设休憩驿站、应急补给等便民设施，统筹推进骑行、慢跑等业态一体化发展。策划天石舫演艺等大型水上实景演出，丰富春赏花、夏纳凉、秋观景、冬玩雪全季节沉浸式消费体验，持续激活海河滨水经济新动能。

2．塑造洋楼特色名片

延续“万国建筑博览会”整体风貌，坚持“绣花”、“织补”理念，严格保护历史文化街区的历史肌理、街巷尺度与景观环境，开展小规模、渐进式微更新。持续深化小洋楼腾退归集与活化利用，依托市级国有资产运营平台，实现统一收储、统一规划、统一运营。引入国际顶尖设计团队与运营主体，对具备条件的文物建筑进行活化利用，改造为博物馆、陈列馆、文化创意产业基地，植入时尚餐饮、沉浸演艺、文化创意、艺术摄影、高端零售、商务服务、体育健身等复合业态，打造旗舰店、体验店、销售中心与精品民宿、主题酒店交相辉映的特色场景，构建“可进入、可阅读、可感知”的文化旅游空间，彰显古今交融、中西合璧的独特城市魅力。

推动五大道片区从“风貌观光打卡地”向“都市休闲目的地”升级，培育静雅睦南道、浪漫大理道、微醺常德道、文艺重庆道、烟火成都道等主题道路，高质量运营五大道公园，升级观光马车，开通特色观光车，鼓励樘院、先农大院、花园老街等创新场景和产品，打造城市文旅新地标。强化意式风情区“国际会客厅”功能，围绕“国际+国潮”主题，丰富塑造梁启超、李叔同、曹禺等名人故居文化内涵，培育主题商业、特色餐饮、文化沙龙、精品酒店等业态，策划特色文化主题活动，提升街区商业活力与消费吸引力。做靓解放北路、赤峰道—中心花园等重点片区，精细化塑造、展示小洋楼历史文化，串联精品点位，完善配套设施，强化休闲、购物、会议服务等功能，激活历史街区消费活力。

打造特色游览线路，将建筑、红色资源、名人故事串珠成链，推出红色记忆游、名人故居游、洋楼故事游、专题博物馆游等主题线路，擦亮“近代百年看天津”品牌。利用小洋楼打造演艺新空间、数字文娱空间，开发洋楼主题文创商品，策划智能导览、沉浸式剧本游等体验式项目。围绕“洋楼故事”等开展文艺创作，打造一批“津味”十足的特色文旅演艺项目。加快张园、中国大戏院、东方汇理银行旧址等焕新升级，提升运营、管理和服务水平。

3．建设北方亲海体验新坐标

系统实施“海洋文旅标杆提质”“邮轮母港能级跃升”“亲海消费链条拓展”三大工程。全面升级天津国家海洋博物馆、泰达航母主题公园、东疆湾、北塘古镇等标杆景区，增加文创、餐饮、演艺等业态，打造集观光、休闲、运动、研学、体验于一体的亲海旅游业态。推进海博君澜度假酒店、海湾摩天轮和天津国家海洋公园等重点项目建设，构建以海博文旅圈为核心的最美海岸线。

大力发展邮轮经济，实施邮轮港城建设工程，完善邮轮母港旅客服务中心、滨海主题酒店等配套设施，打造中国北方邮轮旅游中心。吸引更多邮轮挂靠天津或设为母港，增加外资邮轮访问港航线频次。构建天津“邮轮+”产品体系，以邮轮串联特色旅游资源，设计在津半日游、一日游、两日游、京津冀多日游及无目的地海上游等个性化、多样化旅游线路。打造综合型邮轮船供物流基地，拓展邮轮物资供应全球采购综合保障和邮轮旅游岸上国际配送业务。

促进游艇产业健康发展，完善游艇码头、专用水域等基础设施，健全游艇分级分类管理制度，探索丰富游艇租赁模式。面向大众消费市场，开发“游艇+”文旅观光、商务活动、运动康养等多元产品，打造海上垂钓、婚纱摄影等游艇消费新场景。建设沙滩运动基地，发展沙滩足球、排球、飞盘等时尚运动。拓展海洋运动新业态，发展帆船、摩托艇等海上运动。加快完善渔村民宿集群、渔事工坊布局，升级休闲渔业基地，推出海洋牧场观光等体验项目。开展海味文化节、海洋文化周、海鲜美食节等活动。增强天津长芦海盐文化旅游区体验功能，推出盐田海鲜品牌菜系，打造集盐田探秘、渔港观光、美食品鉴于一体的精品线路。

4．打造山野古镇名胜消费目的地

依托盘山、黄崖关长城、大运河（天津段）三大核心资源，系统推进大盘山文化休闲旅游区、长城国家文化公园（天津段）、杨柳青大运河国家文化公园建设，推动景区智慧化升级，打造智慧步道、数字营地体验场景，着力打造京津冀都市圈高品质生态休闲度假目的地和周末休闲首选地。深入挖掘黄帝问道、乾隆巡山、戚继光练兵等历史资源，运用AR、全息投影等数字技术打造沉浸式实景体验项目。利用古村落、古遗址策划开发沉浸式剧本游、文化工坊、主题民宿群等特色文旅项目。推动渔阳鼓楼等历史文化街区、历史文化名镇有效保护和活态传承，实现历史文脉与现代商业深度融合。

推动乡村民宿品质升级，推出汽车营地、露营帐篷、乡村酒店、客栈民宿等多样化旅游住宿产品，培育一批艺术村、摄影村、康养村等特色乡村，满足多元化特色住宿需求。深化京津冀文旅品牌协同推广，持续举办盘山开山节、金秋旅游节等品牌活动，发展特色农产品加工和伴手礼，举办农事体验、乡村艺术节等乡村文旅消费活动，发展山野美食、户外装备销售和租赁、特色农产品产品展销、文化市集等多元品质业态，打造更多美丽乡村休闲旅游精品景点线路。

5．放大展会综合效应

构建精品展会矩阵，积极争取国内外优质展会资源，支持更多符合国家经济发展战略、具有国际影响力的展会项目在津举办。高标准办好夏季达沃斯论坛、世界智能产业博览会、中国文化旅游产业博览会等重大展会活动，以高端展会为平台，全方位宣传城市特色、立体化展示城市形象。推动展产融合、展城相融、展消互促，推进展赛庆集成、会商旅联动，提升中国（天津）国际汽车展览会、碧海钓具产业博览会等展会专业化、国际化、市场化水平，引进承接大型展会，挖掘培育新兴展会，争取国际行业组织在津举办年会、供应商大会等高端商务活动，让展会成为聚人流、聚商机、聚活力的重要载体。策划“会展+城市体验”主题线路，支持利用博物馆、科技馆以及商圈、购物中心等空间资源，举办文化体验、时尚消费等各类活动，丰富旅游消费场景、提升观展体验、增加城市流量，持续提升城市能级与全域活力。

（二）推进多元业态融合，打造全时空沉浸体验

1．推动业态叠加提质

深化“体育+”、“文旅+”等融合发展模式，推出品牌化、全域化、主题型等多元旅游产品体系和旅游线路，开发“跟着赛事去旅行”、“跟着演出去旅行”等主题产品，重点培育一批具有核心竞争力的跨界融合新业态。大力发展赛事经济，引进培育国际性、区域性品牌赛事，打造天津马拉松等自主赛事品牌IP，提升办赛专业化、市场化水平。支持举办群众性体育赛事，打造一批知名精品赛事、体育竞赛表演、青少年体育赛事、乡村文体赛事品牌。繁荣演艺经济，扩大高品质文化演出市场供给，积极引进具有世界影响力的经典剧目展演、知名艺术家巡演等演出活动，举办高人气演唱会、音乐节，承接国际时装周、电影节等潮流活动。深度打造“津旅时光号”沉浸式文化旅游列车，开通天津至北京市、河北省线路，对接京津冀更多文化和旅游资源，开展列车静态游，打造“可观、可听、可品、可玩”的复合消费场景。

精准对接短途出行、日常休闲、亲子互动等需求，建设微旅游、微度假、微休闲、微娱乐、微演艺“五微一体”休闲度假目的地。依托城市风貌、民俗文化、乡村特色等资源，打造一批交通便捷、配套完善、主题鲜明的微旅游点位，配套亲子游乐、农事体验、户外露营等业态，推出短途休闲体验套餐。布局社区型、口袋式微休闲空间，利用城市公园、亲水平台等打造创意市集、露营休闲区，满足市民日常休闲需求。引入轻量化、互动性强的微娱乐项目，打造小型化、精品化微演艺节目，将地方民俗、历史故事融入其中，实现“一处一特色、一景一演艺”，培育业态融合新动能，丰富休闲体验，激活休闲消费市场。

深度挖掘文旅消费空间人文内涵，创新吃住行游购娱六大核心业态融合模式，打造多元化、一站式、沉浸式体验场景。开发城市漫游系列产品，充分挖掘津派文化深刻内涵，优化文旅、商贸多元表达形式，串联五大道、意式风情区等核心资源，推出城市漫步、历史文化打卡、工业遗产寻踪、历史建筑博览等多条文旅新动线，开发专业导览、城市寻宝等互动体验产品，丰富“剧本围读”、“幕后探秘”、“角色工坊”等演艺体验业态。充分利用公园广场、历史街区、海河沿岸等开放空间，打造非遗文创、潮流设计等创意市集，引入街头音乐、露营、飞盘等户外体验，营造自由活力的开放街区氛围。在剧场、商圈、景区等积极引入沉浸式剧本游、津味脱口秀、复古舞会等新型业态，推出多种艺术形式融合的跨界小剧场演出，解锁新玩法、新体验。依托历史街区和特色建筑开展主题旅拍、热门IP角色互动等，持续挖掘城市特色场景，推动实景演艺、影视取景与都市休闲深度融合，打造潮流打卡地标。发展“票根经济”，推动跨行业资源整合协同，串联演出、赛事、展览等多元消费场景。

引育新型文化消费形态，推动人工智能技术在动漫、游戏、创意设计等领域的应用，发展以智能交互、沉浸体验为特征的新型文化业态。提高动漫行业智能化水平，鼓励应用人机协同共创模式创作生产优质原创动漫产品、开发优质动漫衍生品和体验场景，打造沉浸式体验新场景。促进游戏产业跨界融合，开发具有影响力的原创网络游戏精品，打造具有市场竞争力的游戏品牌，探索游戏IP改编短剧等内容创作，鼓励举办高水平电竞赛事。加快发展微短剧产业，围绕天津特色的市井生活、洋楼故事、非遗传承等题材进行内容创作，以天津方言、相声式幽默打造差异化表现形式，利用特色建筑群、闲置厂房、海洋景观等场景资源，建设北方一站式微短剧拍摄基地。创新发展时尚产业，支持文化产业园区、旅游景区、休闲街区丰富时尚业态，打造充满活力、引领潮流的时尚业态聚集地，支持时尚品牌与天津特色文化IP合作，联名开展展示活动。

2．培育新型体验式消费业态

培育汽车主题综合体，建设集高端改装、赛事体验、主题公园、自驾营地于一体的综合服务园区。引进汽车改装品牌旗舰店，举办改装车展、汽车漂移赛、传统经典车文化节等活动，塑造天津汽车文化品牌。完善“车+文旅+消费”链条，依托高速路网与景区资源，布局高速服务区商业综合体、房车露营小镇，开发汽车露天电影院、汽车主题餐厅、汽车旅馆等新业态。推动新能源车服务升级，建设新能源汽车试驾体验中心、二手车精品交易与寄卖市场，促进绿色出行与消费体验深度融合。

大力发展户外经济，构建以“运动+休闲”为核心的户外消费生态。大力发展山地户外、城市骑行等时尚运动，举办运动休闲体验活动。加快发展冰雪经济，推动冰雪运动、冰雪旅游全产业链发展，打造多元冰雪体验场景。建设具有独特魅力和吸引力的体育小镇，打造设施完善、服务优质、赛事丰富的国家级高质量户外运动目的地。持续推动体育消费和赛事经济试点建设工作，释放体育消费潜力。创新体验式消费新场景，有序发展屋顶经济、空中休闲空间，鼓励在商业综合体、产业园区、公共建筑楼顶布局户外咖啡店、精酿酒吧、天际观景露台、空中花园餐厅等业态，打造一批“城市之巅”人气打卡点，提供360度俯瞰城市景观的消费体验。在城市商业载体中融合文创市集、独立书店、沉浸式剧场、电竞馆等业态，培育“城市书房”等文化消费空间。挖掘宠物经济潜力，在标志性商业街区、核心景区布局建设一批功能完善、体验优质的宠物主题公园、宠物友好型商业街区及宠物社区驿站，开发宠物文创及周边产品，举办宠物主题消费活动，满足多元化消费需求。

3．优化全龄全时全季服务

大力发展康养旅游，充分利用优质医养资源，丰富专业照护、健康保健、康复理疗、中医调理等多元化供给，打造“康养+旅游”特色产品。依托团泊湖、蓟州山区等生态宜居区域，建设集康养度假、文化体验等于一体的康养旅游集聚区和康养基地。聚焦研学旅行、主题乐园与科普教育三大领域，联合科研院所、博物馆、生态基地，推动科普教育体验化、场景化，形成产学研游一体化亲子经济生态圈，打造兼具教育性与趣味性的亲子文旅品牌。紧扣青年消费需求，围绕时尚穿搭、健身塑形、虚拟形象、国潮文创等重点领域，建设一批兼具津味文化与现代美学的沉浸式体验空间，植入快闪艺术展、街头音乐节等交互业态，举办动漫嘉年华、国风表演大赛等活动，打造青年友好型消费生态。

丰富夜间消费生态。依托商业街区、景区、历史文化街区等空间载体，拓展夜市、夜游、夜食、夜秀、夜读等业态，引入深夜食堂、露天电影院、后备箱市集等场景，探索开展24小时经营试点，打造夜间经济集聚区。推动有条件的博物馆、美术馆、图书馆等公共文化场馆延时、错时开放，开设夜间专场活动，打造夜间文化体验长廊。支持推出沉浸式戏剧、相声茶馆、户外音乐会、灯光秀等常态化夜间文化产品。借助光影数字技术，对意式风情区、古文化街等区域进行智能化、数字化改造，营造沉浸式夜间消费新场景，推出光影秀、数字艺术展等特色项目，提升夜间消费体验感和科技感。

策划举办四季文商旅体展活动，以季节为节点，打造特色鲜明、全民参与的活动品牌，激活全年消费动能。在春季，升级海棠花节，办好运河桃花文化商贸旅游节，推动形成集生态观光、文化体验、休闲消费、商贸交流于一体的赏花经济产业链。在夏季，依托滨海区域、山地资源，发展亲水娱乐、山地露营、夏夜文旅等特色项目，联动景区、商圈推出夜间消夏套餐，丰富夏季休闲体验。在秋季，打造一批示范性、标杆性乡村旅游项目，办好民俗节庆、农耕体验、果实采摘等活动，推出乡村休闲、田园康养等特色产品。在冬季，以冰雪经济为抓手，推广群众喜爱的冰雪赛事活动，鼓励举办滑冰滑雪、雪地足球、冰上龙舟等群众冰雪运动。支持蓟洲国际滑雪场、盘山滑雪场等升级设施，打造专业雪道与趣味戏雪区，推出“滑雪+温泉”、“滑雪+民俗”、“滑雪+美食”等融合产品，提升接待能力和服务水平。鼓励发展室内冰雪游玩业态，打造沉浸式、一站式、高品质玩雪赏冰体验场景。

4．推进数字化体验场景建设

培育引进综合性本地生活服务平台，整合文化、商业、旅游、体育、会展等多元服务资源，强化线上线下一体化运营，精准匹配供需，提升消费触达与转化效率，支持平台企业向线下餐饮、零售、文娱、休闲等消费场景引流赋能。加快发展即时零售，积极布局智慧超市、智慧驿站、智慧书店、自助便民服务终端等新零售业态，全面提升消费便捷性与体验感。结合天津洋楼资源、海河景观、工业遗产等特色，进一步推广沉浸式技术应用，优化升级虚拟展厅、AR智能导览、沉浸式演艺、沉浸式餐厅、沉浸式商圈等体验场景，增强消费临场感和互动性。打造一批“AI+消费”示范性应用场景，推动高价值场景规模化、商业化落地。

（三）加快全域场景嵌合，构建融合载体平台

1．布局多层次融合消费载体

打造特色化消费集聚区。重点推进水上—奥体、西北角—大胡同、泰安道—小白楼等具有特色化消费基础的片区建设，引导商业与文化、旅游、体育等多元功能依托资源协同布局。推动片区历史风貌建筑和楼宇商场升级改造，盘活闲置商业资源，创新合作运营模式，持续引入中高端酒店、特色餐饮、休闲服务、美容美体、亲子运动、文化演艺等业态，集成购物、餐饮、休闲、娱乐、商务等多元消费功能，提升街区生态化建设，打造历史有根、文化有脉、商业有魂、经营有道、品牌有名的规模化、品质化消费集聚区。加强117大厦片区游客引聚，推动天津特色文化元素融入大厦公共空间，联动高端住宿、零售、餐饮等业态，对接周边景区和全市文化资源，开发休闲体验、艺术展览、文艺演出、研学旅游等消费场景，推动“建筑地标”向“文化与消费地标”升级。

发展街面经济。聚焦社区街道环境美化与空间功能优化，对老旧街区、闲置空间进行微更新、精提升，重点整治街道风貌、完善基础设施。满足多维度生活需求，丰富餐饮、茶楼咖啡、精品菜市、便民商超、养老服务等便民业态，推动便民服务从“有”向“优”转变，打造人气旺、烟火气浓的高品质城市一刻钟便民生活圈。推进精品菜市规范化、信息化建设，融入社区食堂、小修小补等便民业态。引导商户规范开展外摆经营，在保障通行安全的前提下，充分利用街区公共空间，设置特色市集、露天演艺、草坪音乐会等活动。

发展夜间经济，打破时间界限，推进深夜食堂、夜间集市等夜间业态发展，打造“早C晚A”（日咖夜酒）消费新场景，推动夜间经济与文旅、艺术深度融合。大力发展非标准化、主题化、体验式的小尺度街区商业，深入挖掘城市烟火气与津派文化特色，鼓励发展特色小店、国货潮品店、艺术画廊、主题咖啡馆等业态，打造一批承载城市记忆、彰显地域文化、充满市井活力的特色里巷、人气小店。

激活城乡消费市场。立足各区资源禀赋，打造专属特色场景和活动IP。环城四区依托近郊区位优势，打造近郊微度假主题商业街区，发展亲子游乐、露营休闲、都市农业体验等业态。远郊五区立足乡村生态与民俗非遗资源，举办田园市集、非遗展演、农事体验等活动，培育乡村消费新增长点。滨海新区涉农镇街依托海岸、湿地资源，打造滨海田园风情消费街区，承接城区休闲消费外溢。依托潮白新河、郊野公园等生态资源，打通休闲动线，串联沿线乡镇、社区、景区。完善绿道、骑行道、步行道、露营地等配套设施，布局户外徒步、田园采摘、山地休闲等业态。推出一日游、周末游精品线路，联动景区、民宿、餐饮、商超，打造全域联动休闲消费带，吸引城区客流下沉。

2．增强公共空间复合功能

提升经营性文化场馆综合运营和商业赋能水平。推进天津大剧院等文化场馆与商业设施经营主体联动，建立“演出+消费”双向引流机制，推出演出票兑换商圈消费权益等活动。通过线上线下统一宣传、线下活动共同举办、联动具体消费场景等方式，强化文化场馆与片区商业设施客流互动、业态互动、品牌互动，推动经营性文化场馆从单一功能向多元消费场景转型，为消费者构建涵盖文化、商业、休闲的一站式消费闭环。

提升体育场馆引流作用。推动各类体育场馆创新运营机制，提升数字化水平，开发应用智慧运动场景，提供动态演示、场景体验服务，开发云展览、云直播等游览模式。策划体育文化精品展览，积极组织体育书法、绘画、摄影、雕刻、雕塑等文化创意活动，鼓励开展体育动漫、实景文化演出、展演等文体结合活动，促进体育与文旅消费融合发展。积极培育特色体育文化创意街区，依托民园体育场、霍元甲纪念馆、萨马兰奇纪念馆等特色场馆资源，打造主题旅游线路，开发独具魅力的特色文体创意项目，吸引体育电影、体育短视频等传媒节目在天津拍摄、制作与发行，拓展体育场馆的商业价值。

挖掘“站产城”融合发展重点片区商业价值。强化交通枢纽功能与城市风貌、历史文化街区深度融合，推进高铁站点周边商业焕新，打造精品消费、休闲旅游、文化体验等复合型业态。畅通站点周边交通“毛细血管”微循环，科学设计地铁、公交与商圈、景区等接驳体系。依据客流量潮汐，对地铁站点的空间布局、业态分布、场景植入等进行创新，提高基础设施和公共服务水平。强化地铁车站出入口周边范围内“活力微商业”场景打造，推动便民商业设施建设经营，实现地铁资源与城市功能融合发展。

3．提升国际游客吸引力

实施“引客来津”计划，深入分析境外游客需求和消费习惯，依托世界文化遗产、海河、洋楼、非遗、中医药、美食等我市特色文化和旅游资源，设计推出更多国际化程度高、中国特色明显、适合境外游客的优质旅游产品。提升入境研学旅游供给水平，丰富产品类型和研学旅游场景，培育一批优质研学旅游品牌。结合主要客源国节假日安排开发旅游产品，吸引境外游客来津。深化京津冀入境游协同合作，加强与北京、河北旅行社深度对接，实现客源互送、市场共享。创新国际传播推广方式，增强城市文旅国际吸引力。支持旅行社开拓海外客源渠道，参加境外国际旅游专业展会，拓展国际合作空间。精准聚焦国际游客需求，丰富国际化优质产品供给，制作多语种天津国际消费指南，加快建设中医药服务消费和服务贸易融合发展试点，培育高能级国际化赛事、演出、医疗、康养品牌。优化涉外活动审批流程，对展览展销、体育比赛、文化演出等大型群众性活动，简化审批、报备流程，压缩办理时限。依托多语种导游以及青年志愿者、在津留学生等力量，建立专业化旅游志愿服务队伍，讲好天津故事。

（四）促进多维要素聚合，培育城市IP矩阵

1．打造津派文化特色IP

深度挖掘天津文化基因与特色元素，提炼具有高辨识度的文化符号与精神内核。鼓励企业和创作者对津派文化IP进行二次创作与衍生开发，推进津派文化的创造性转化和创新性发展。依托专业文艺院团，联动专业场馆及小洋楼演艺新空间，构建“专业剧场+特色空间”特色演艺空间群落，创排复排津派经典剧目，在洋楼故居、商场景区、文博场馆等场所，打造沉浸式互动演艺、实景解密游戏等项目，培育演艺精品，擦亮天津“戏剧之城”文化品牌。深化非遗活态传承与文旅融合，以杨柳青灯展、独乐寺庙会、非遗花会等传统民俗活动为载体，集中展示泥人张彩塑、杨柳青年画等非遗珍品，设置非遗活态展示与互动体验专区，开设泥塑、年画等非遗体验工坊，吸引游客沉浸式体验非遗技艺。精心举办“津门老字号嘉年华”等独具津味特色的品牌活动，系统培育一批承载地域文化、体现国潮风尚的本土文旅IP。围绕都市风情、海洋活力、山水生态、红色记忆、古镇民俗、文博艺术、工业创意、港航商贸、会展博览、体育休闲等主题，推出“桥见海河”、“邂逅天津”、“最美街角”三大城市漫游品牌和“当日往返游”、“周末串门游”、“长假深度游”三大系列精品文化旅游线路。

2．构建融合品牌IP体系

聚焦“河海津韵”城市名片，打造兼具历史厚重感与人间烟火气的城市品牌形象。聚力打造“天津老字号”品牌集群，深挖美食、中医药、工艺美术、轻工业等领域历史传承，推动狗不理、达仁堂、海鸥、飞鸽等品牌活化发展，系统推广其创新故事。持续做优“天津音乐节”、“天津戏剧节”、“天津相声节”、“相声春晚”等重点演艺活动，巩固“曲艺之乡”文化地标地位。积极引入和培育高水平体育赛事及大型演唱会、音乐节等现代演艺IP，提升城市时尚魅力。积极推动“海河国际消费季”、“京津冀消费季”等品牌活动提档升级，建立健全政府引导、市场主导、社会参与的协同机制，强化品牌策划设计、传播推广和效果评估全周期管理，打造“购在天津”、“游在天津”、“品在天津”等融合消费品牌。

3．精心打造“天津礼物”IP

突出创新创意，精心打造城市记忆载体，持续在天津站等重点场站和文旅点位拓展“津门好礼”文创品牌店面。设计推广具有高辨识度与文化内涵的“天津礼物”统一品牌标识及视觉系统，严格认证标准和管理体系。大力推动老字号、特色餐饮、非遗传承、时尚设计等领域跨界合作，开发联名商品，举办创意活动，促进泥人张彩塑、杨柳青年画等焕新升级。支持旅游景区、商圈、演出场所、公园、博物馆加快文创商品开发。以满足游客多元化需求为导向，丰富产品供给，重点开发体现独特设计与地域专属的“城市限定”系列，融合传统文化与时尚审美的“国潮系列”，深度诠释津派文化精髓的“津派系列”，展现天津市井生活的“津味烟火”系列特色文旅纪念品。孵化推广亲和力强、故事性丰富的城市IP形象系列，通过漫画、短视频、展览、实体玩偶等形式广泛传播，围绕核心形象开发多元衍生商品，使其成为传播城市形象、承载游客记忆的重要载体。

4．实施全球营销推广计划

构建立体化全域传播矩阵，整合运用主流媒体权威发布、自媒体圈层渗透、社交媒体广域覆盖与互动、海外主流媒体及合作渠道国际发声，针对不同客群定制差异化传播内容。深化国内线上互动营销，持续开展“点赞天津”探访活动，依托核心平台创新推出短视频挑战赛、达人体验行直播、“写意生活在天津”视频征集等，围绕重要节庆假日和自有IP活动节点策划主题推广，构建全年持续、分季重点、爆款引领的传播态势，持续提升城市文旅品牌知名度与影响力。

高水平承办夏季达沃斯论坛，融合更多天津元素，建好用好上合组织合作平台、合作中心，持续深化与上合组织国家多方面多层次交流合作。积极拓展国际推广渠道，加强与海外主流媒体、国际友好城市、驻外使领馆、文化教育机构合作，在重点客源国开展天津文旅推广活动，精准投放国际广告，讲好天津故事。建立城市品牌动态监测与评估机制，定期发布涵盖国际传播力、国际影响力、国际认同力三大维度的中国城市国际网络形象指数，全面提升天津国际美誉度与全球影响力。

（五）强化配套服务契合，打造国际化城市环境

1．打造放心安全消费生态

牢固树立统筹发展和安全理念，坚持人民至上、生命至上，坚决守住安全底线。压实属地、行业、企业三方安全责任，落实安全生产闭环管理。强化源头风险管控，将安全论证纳入项目立项、活动申办前置环节。严格落实大型活动全链条管理，完善风险评估、预案报审及熔断处置机制。加快智慧安全建设，运用大数据做好客流监测和风险预警。加强从业人员培训和公众安全科普，提升全领域风险防范处置能力。

推动经营主体打响“诚信天津”品牌，加快推进覆盖全行业的诚信体系建设，依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，加强对相关经营主体信用信息的归集、公示。强化消费者权益保护，畅通投诉举报渠道，健全消费争议多元化解机制，高效处理消费纠纷。开展服务承诺活动和服务质量监测评价，引导经营主体诚信合规经营。健全完善监管体系与消费新业态管理机制，联合北京市、河北省开展跨区域市场协同监管与联合执法，完善各行业事前事中事后监管机制，营造公平、安全、放心的消费环境。

2．优化交通网络消费链接

提升区域交通服务效能。健全面向全球、四通八达、海陆空衔接、接驳高效的立体交通网络，基本实现京津冀主要城市1—1.5小时通达。拓展优化航线布局，推动国际国内航班数量提升。落实京津冀240小时过境免签政策，优化出入境审批程序，提升天津滨海国际机场运营效能与服务品质。

构建市内交通便捷体系。加强机场、高铁站、轨道站点、邮轮母港等交通枢纽与商圈、商业街区、标志性景点等消费载体交通对接，加密交通线路和站点设置，推动重点景区之间快速互通，强化轨道站点与周边商业网点的联系，完善景区、商圈小交通，畅联城市大交通，提升通达便利度。

强化智慧交通管理模式。提升联通重点商圈、商业街区、标志性景点、交通枢纽的接驳停车便利性与智慧化水平，依托智能交通导视系统、高精度算法视觉系统等先进技术设备提升道路交通状况智能感知和实时响应水平。在重点商圈、商业街区、景区、交通枢纽、体育场馆等区域挖潜现有闲置空间，整合低效资源，建设更多停车泊位、停车楼、地下停车场，增加停车设施资源。鼓励打造共享停车场，错时向社会开放。引导车辆规范停车，共同维护交通和市容秩序。

提升景区交通微循环水平。加快景区新能源巴士、智能代步观光车普及，完善旅游标识导引、电力通信保障，推进各类场所适老化、适儿化改造和无障碍设施建设，推动新能源充电桩布局优化，合理设置共享单车电子围栏区域，提升游客交通出行便利化水平。

增强应急交通保障能力。提升极端天气、大客流等应急事件的事前预防能力、事中应对能力、事后恢复能力，重点开展交通运输韧性基础研究、优化运输方案、做好应急预案、组织专业队伍、建立补偿机制等工作。

3．提升住宿餐饮服务水平

提升住宿供给适配性和多元化水平，瞄准不同层级、不同年龄住宿需求，完善星级高端酒店、文化主题酒店、快捷酒店、青年旅社、特色民宿等各层次酒店布局。积极引进国际连锁酒店集团高端品牌，优化更新客房智能系统、健身器材等设施设备，更好匹配顾客舒适度需求，提升酒店服务品质。支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展，培育一批服务质量好、创新动能足、带动作用强的住宿品牌。

建设“津味”特色美食集聚区，依托商业综合体、街区、景区、公园绿道等载体，推动餐饮美食与演艺、节赛等跨界融合，打造体验式、沉浸式、互动式的餐饮消费新体验。弘扬津菜文化，做靓做优津菜系及特色小吃产业集群，提升“津味早点”、“天津小吃”、“天津海鲜”影响力。发展“咖啡+”多元业态，培育五大道、小白楼、意式风情区等咖啡特色商业街区，打造和平区“咖啡之城”消费品牌。支持餐饮企业加强品牌培育、运营和保护，发挥中华老字号和特色传统品牌引领作用，选树一批地标美食和名店名吃。指导餐饮企业加强服务人员培训，提高从业人员服务技能、职业道德等综合素质，不断提升餐饮行业服务质量和管理水平。

4．提质城乡绿色生态空间

升级城市绿色生态空间，新建改造更多高品质“口袋公园”和社区公园，结合社区需求配置全龄友好设施，建立“建管养”一体化长效机制。强化乡土植物选育与景观设计融合，完善科普标识系统与智慧管护平台，改善城区生态环境，巩固提升城市生态环境质量。

优化海洋生态环境，高标准建设滨海国家海洋公园，统筹海岸生态保护修复、海洋科普宣教、亲海休闲体验功能布局，引入专业运营机构开展生态监测与精细化游客服务，打造蓝色生态休闲目的地，配套建设生态停车场、无障碍通道等基础设施，增加亲海近海休闲空间。通过建立蓝绿空间联动管理机制，推动滨海生态岸线与城市绿化空间衔接、设施共享、客流互通，实现海洋公园与城市绿化系统功能互补、有机串联。

加快美丽乡村建设，系统推进垃圾处理、污水治理、村容村貌提升等工程，全面改善农村人居环境，提升农村环境综合整治成效。推动农业生产、生态保护与文化体验深度融合，形成集观光采摘、农耕体验、民俗文化展示于一体的乡村旅游新业态，打造一批特色田园综合体。

5．提升国际服务水平

提高入境支付便利化水平。优化机场、港口、酒店等场所外币兑换环境，推动大型商圈、旅游景区、文博场馆、文娱场所、宾馆酒店、交通枢纽站点等重点场所完善受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，优化业务流程、丰富产品功能、扩大受理范围，提供多元化移动支付方案，提升移动支付服务友好度、便利性。优化外籍来津人员境内手机号码办理流程，提供通讯服务便利，为移动支付业务开通、账户绑定等配套服务提供必要技术支撑。

提升入境消费综合服务质量。建好机场、火车站、邮轮母港、重点商圈游客服务中心，提供多语种咨询、线路规划、消费导览等一站式服务。在重点消费场所布局国际化综合服务点，增设多语种标识、国际化导览系统、离境退税“即买即退”集中退付点、行李寄存柜、翻译工具租赁等公共服务设施，招募志愿者为外籍旅客提供移动支付、出行软件等实操协助，解决入境消费相关需求，营造国际化消费场景。

四、强化规划实施保障

充分发挥规划对文商旅体展发展的战略导向作用，广泛动员各方力量，加强规划实施的统筹协调与组织保障，确保本规划确定的各项目标任务落到实处。

（一）加强组织推动与责任落实

建立市级统筹协调机制，明确市级部门与各区政府责任，细化实施路径和完成时限要求，统筹推动解决任务落实过程中堵点、难点问题。加强年度计划编制和落实，合理设置年度目标任务。支持各区结合各自资源禀赋探索多元消费融合实践路径。积极搭建融合共享平台，整合大数据信息服务、合作交流、创业孵化等功能，为各类主体提供高效服务支撑，全面保障规划高效执行。

建立健全规划动态监测和评估机制，聚焦规划确定的发展目标、重点任务、重大项目、专栏行动等核心内容，定期开展进度跟踪、指标监测、成效研判。完善年度监测、中期评估、终期总结全流程工作制度，及时掌握重点任务推进、重大项目落地、产业指标完成、政策落地见效等进展情况。强化评估结果运用，根据经济社会发展形势、消费市场变化和任务推进实际，依规对规划目标、重点任务和实施举措进行动态优化调整，压实各级各部门实施责任，持续提升规划落地执行力和实施效能。

（二）加强区域联动与主体引育

深化京津冀产业协同协作，共同规划布局文商旅体展项目，联合打造主题鲜明、特色突出的跨区域精品旅游线路、消费场景和品牌活动，共建互联互通、供需互促、优势互补的区域消费大市场。围绕文商旅体展融合发展产业链，在资源整合、内容生产、文创开发、运营策划、市场推广、资源整合、经纪代理等领域培育高能级企业、标杆企业、创新企业，落地建设国际知名品牌企业区域性总部、研发中心、结算中心。发挥文化体育资源优势，吸引北京、河北高端商务、精品文旅等领域经营主体进驻。推动建设混合所有制平台型体育产业集团，推动体育与文旅、康养等业态融合发展。支持特色体育产业园区建设，设立专业化体育企业孵化器，推动特色文体产业做优做强。

（三）强化政策扶持与要素供给

加强促消费政策协同联动，用好宏观政策取向一致性评估机制，清理消费领域不合理限制措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，推动各领域形成促消费工作合力。积极争取国家层面政策支持，争取将我市重点项目纳入国家商务、文化、旅游、体育等发展规划。完善市级层面支持政策，强化对重大活动举办、文艺精品创作、文旅融合发展、数字化转型、消费新场景打造的保障。鼓励各区因地制宜出台配套支持政策，形成市、区协同发力的一体化政策支持体系。发挥财政资金引导作用，吸引社会资本共同参与，重点投向企业引育、新业态孵化、重大项目建设等领域。鼓励金融机构创新金融产品，引导金融机构加大对相关企业的信贷支持与金融服务创新。强化土地、数据、社会资金等要素供给与保障，在国土空间规划中保障重点项目用地需求，探索推进旅游点状配套设施用地保障。推动公共数据有序开放共享，引导业态融合创新。

（四）打造线上平台与服务品牌

支持电商平台、生活服务类平台等综合性消费平台创新发展，培育旅游、住宿等细分领域专业平台，促进超高清视频、微短剧、动漫游戏、网络文学等数字文化平台发展。引导平台企业良性竞争，规范平台经营行为。支持平台企业依法合规开发运用消费大数据。强化品牌塑造，引育一批专业化品牌运营服务机构，加强品牌策划、宣传推广、价值评估和权益维护，健全激励和淘汰机制，打造具有标识度、美誉度的“天津服务”品牌。推行服务标准化，支持行业组织联合企业制定餐饮、住宿、旅游等领域服务标准和质量评价体系，细化服务流程与质量要求，营造“近者悦、远者来”的消费环境。联合北京市、河北省推动区域服务标准互认与协同提升，共建高水平区域协同消费环境。

（五）强化人才培养与智力支撑

加大专业人才队伍建设，制定并实施更具吸引力和针对性的专项人才政策，开辟高层次、复合型人才引进绿色通道，重点引进和培育演艺编排、文旅策划、非遗传承、数字营销、会展运营、赛事组织、国际化管理等行业领军人才与创新团队。完善人才评价与激励机制，鼓励通过项目合作、签约服务、兼职聘用等灵活方式广泛吸纳社会专业人才。组建高水平专家智库，遴选国内外相关领域知名学者、专家，为规划实施、政策制定、项目评估和创新突破提供决策咨询与智力支持。深化京津冀高校、研究机构合作，共建文商旅体展复合型人才培训基地，推动产学研用深度融合。搭建多元主体联动平台，成立跨领域文商旅体展融合发展促进机构，支持各类型企业联合商圈运营商、旅游企业、文创企业等多类型主体成立文旅商融合发展联盟，促进多方有效联动与资源优化配置。

来源｜天津市商务局（2026年10月10日）

编辑｜张甲馨