【智库视点】2026年9月23日，上海高校智库—上海戏剧学院全球城市文化协同创新中心执行主任&上海文旅产业研究院理事长李萌博士、上海文旅产业研究院专职研究员张雪在文汇报发表文章《回应“自我增值”需求 拓展市民夜校功能》，文章提出市民夜校应超越传统公益性文化供给定位，向社会缓冲器和公共教育节点转型，并从需求导向、多元协作、社会化学习生态三方面拓展功能，以回应市民“自我增值”需求。

如今，去市民夜校“充电”已成为城市居民尤其是青年群体的新风尚，折射出市民对高品质、低成本的自我提升培训服务的强烈渴望。及时拓展市民夜校功能、推动市民夜校转型，成为拓展服务消费内容、激发社会多元活力的重要工作。

以新发展理念捕捉新需求

面对时代新变化和市民新需求，市民夜校要及时做好理念重塑与功能转型。当前，市民夜校在轻量化技能补充、副业能力提升和职业素养拓展方面备受期待。回应市民“自我增值”的培训需求和“情绪稳定”的心理需求，市民夜校需要超越传统的公益性文化产品供给服务、社会大美育培训载体的角色定位，强化作为社会缓冲器和公共教育节点的新功能，让夜校成为链接社会资源、服务市民成长的公共服务新网络新平台。

要构建需求导向的公共服务供给机制。定期开展线上线下市民夜校培训服务需求调研，利用社媒推送、社区联动等多渠道实时收集分析数据，动态掌握市民的需求特点及演变趋势，重视年轻人、灵活就业人群关注的新技能、新文化、新生活方式等领域，实现培训项目、课程的精准设置与高效迭代。强化夜校学习成果转化与人才生态建设，通过微证书认证对接职业评价体系，将夜校学习成果转化为就业与副业的有效凭证，并与企业、灵活就业平台合作建立人才推荐机制，有效对接区域就业需求。

以新机制开发新服务

拓展多元供给协作网络，推动开放大学、高校终身教育学院、国资企业培训中心及其他社会性专业化培训机构提供市民夜校培训服务。鼓励行业协会、街区商圈、商业企业等参与夜校课程设计、认证与实训提供，建立“课程共建-流量共享-学分互认”协同机制。上海不少区域在开办“青年夜校”过程中创造的新模式新机制值得借鉴推广。比如，吸纳辖区内社会组织、商务资源共同推出课程供给“中央厨房模式”；再如，把夜校开进主要商业街区，启发商圈所在社区各方主体探寻更好的合作共赢模式。

加大对面向社区、职场人群的新型社会化、普惠型培训项目及课程的资源投入，优先投入技能提升、数字素养、心理健康等紧缺领域课程开发及师资队伍建设。同时引导鼓励社会力量参与师资提供、场地供给及内容输出，丰富优质培训内容体系，支持社会力量借鉴市民夜校理念和模式，开发提供性价比高且与市民夜校培训服务有所差异的商业性培训服务项目，形成“政府投入夯基础、社会投入优结构”的资源配置及产品开发体系，持续扩大优质普惠课程的供给规模与覆盖范围。

构建社会化学习生态

改革培训方式，打造“15分钟夜校/日校圈”，构建全时段、全人群的社会化学习生态。一方面，开放更多“市民日校”，面向银发族、自由职业者、全职父母等白天有学习时间的群体，开设贴合其需求的课程，实现“日夜兼程”；另一方面，线下推动“空间下沉”，积极融入社区服务综合体系，依托街道党群服务中心、邻里中心、商圈文化空间等公共设施布局更多教学点，形成“家门口的课堂”。同时建设线上学习平台，提供直播授课与课程回放，推出弹性课时计算办法、次课等更灵活形式，支持在职人群利用碎片时间学习，实现线上线下无缝切换。

建立“评估-监督-优胜劣汰”管理机制，一方面从学员满意度、技能提升实效、资源利用效率等维度，科学测算培训效率与综合效益；另一方面强化过程监管，对评估不达标、学员投诉率高、乱收费的机构或课程，开展淘汰清退，对连续获评优质的主体，给予优先续约、资源倾斜及经验推广支持。由此形成一批市民夜校标杆，打造一批特色培训场景，为市民夜校持续健康发展奠定坚实基础。

来源｜文汇报（2026年9月23日）

作者｜李萌 上海高校智库—上海戏剧学院全球城市文化协同创新中心执行主任、上海文旅产业研究院理事长；张雪 上海文旅产业研究院专职研究员

编辑｜张甲馨