【智库视点】2026年9月10日，2026年中国国际服务贸易交易会期间，“服务贸易和服务消费融合发展学术交流会”在北京首钢园举行。会议现场，商务部国际贸易经济合作研究院推出了《入境游促进消费的内在机理及增长潜力研究》，报告回答三个层层递进的问题：入境消费如何形成？发展潜力有多大？怎样释放未来发展潜力？

当前，入境游正被纳入更高层级的国家发展部署。《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《旅游强国建设“十五五”规划》等顶层规划都明确提出要推动和发展入境游。2026年，商务部等9部门又专门出台政策，促进旅行服务出口、扩大入境消费，推动服务贸易和服务消费联动发展。

在此背景下，商务部国际贸易经济合作研究院推出《入境游促进消费的内在机理及增长潜力研究》。该研究报告运用理论机制分析、产业比较、空间计量、情景模拟、城市案例分析和行业实践观察，回答三个层层递进的问题：入境消费如何形成？发展潜力有多大？怎样释放未来发展潜力？

商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所所长李俊在发布会上表示，报告研究表明，入境游已不再只是文旅领域的行业议题，而是构建新发展格局、推进高水平对外开放与促进消费提质扩容的重要交汇点。2025年我国入境游人次规模创历史新高，入境收入和消费大幅增长，旅行服务出口规模达551.6亿美元，占全国服务出口总额比重提升至10.9%；旅行服务贸易逆差额为1986.2亿美元，同比下降7.2%，带动我国服务贸易逆差额从2024年的1646.6亿美元降至2025年的1160.2亿美元。过境免签、单方面免签、离境退税“即买即退”、境外银行卡受理与移动支付便利化等一系列制度安排，显著降低了境外游客的进入成本。

报告同时指出，中国入境人次总数排名世界第一，但剔除来自港澳台的入境人次后，2025年中国入境外国人3517万人次，位居全球第十位。当前，入境游客出行模式已逐渐摆脱传统单一城市打卡、经典线路走马观花的固化形态，呈现出全域扩散、多城串联、分层体验、深度深耕的全新发展特征，入境旅游正从“单点观光”迈入“全域深度体验”新阶段。报告认为，入境旅游正在形成“消费拉动、贸易促进、产业带动、就业扩容、区域均衡、品牌塑造”六位一体的综合贡献，成为稳增长、扩消费、调结构、促就业、惠民生、塑形象的重要力量。

将游客引进来，到留下来，报告将其背后的内在机理将其抽象为“五维模型”——旅游供给能力、目的地吸引力、交通可达性、服务质量与体验、综合社会经济环境，是提升入境游消费的五大关键因素。从五维指标的单项作用看，服务质量与体验最敏感，目的地吸引力作用较强、供给水平次之，沿着这个框架，中国入境游的困境有了系统拆解。

展望未来，报告认为，以更开放的姿态迎接世界游客，以更优质的服务承接全球需求，以更深厚的文化滋养消费体验，我国完全有条件把入境游打造成扩大内需的新增长点、服务贸易的新支柱和国家软实力的新名片。

来源｜商务部研究院国际服务贸易研究所（2026年9月16日）；界面新闻（2026年9月15日）

编辑｜张甲馨