近日，上海市教育卫生工作党委副书记、市教委主任朱新远在《解放日报》发表署名文章，提出实施“上海高等教育重服务强贡献计划”，以人才培养为核心推进高校“一校一策”综合改革。文章为“十五五”时期上海深化教育科技人才一体化发展、破解人才供需错配难题提供了清晰的政策思路与实践方向。现编发该文章，供参考学习。
高等教育是教育、科技与人才协同发展的关键交汇点、重要连接枢纽以及最佳融合平台，在教育强国、教育强市建设中发挥着龙头带动作用。习近平总书记在全国教育大会上深刻指出：“培养人才是教育的基本职能，而能否满足经济社会发展需要是衡量人才培养成效的重要标准。要完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，顺应时代发展要求，动态调整学科专业，优化办学资源配置，完善学生实习实践制度，努力让每一位人才都能人尽其才、才尽其用、各得其所。”“十五五”时期，上海要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，聚力实施“上海高等教育重服务强贡献计划”，推进落实以人才培养为核心的高校“一校一策”综合改革，全面提高人才自主培养能力，全面增强人才供给与行业产业需求的匹配度，更好支撑服务科技发展、国家战略需求和城市经济社会发展需要。
强化人才需求研判
实现人才供给与产业需求之间的精准对接，首要前提是准确、及时、全面地掌握来自行业与企业端真实、动态的人才需求信息。为此，需要构建一个多层次、立体化、常态化运行的需求信息采集、分析与研判体系。
一是深入开展行业与产业需求调研。政府部门与高校要坚持主动服务、前瞻布局理念，建立常态化、制度化的企业问需机制，高校班子成员都要经常性深入行业产业一线，针对人才培养改革问需问计，将产业发展中涌现的真实、具体的人才需求，有效转化为清晰的人才培养规模目标与能力规格要求，从源头破解供需错配裉节。政府层面要定期组织开展针对重点产业领域、骨干龙头企业的专项需求调查，系统梳理并掌握各领域对不同层次、类型人才的规模需求，以及对其知识结构、技能素养、创新能力等方面的具体要求，形成产业人才需求清单与岗位能力素质清单；对于需求缺口显著、供给不足的紧缺人才类型，应及时发布预警信息，为高校优化学科专业布局、修订人才培养方案提供精准、可靠的决策依据。高校层面应建立常态化的企业走访与对接机制，主动深入企业，与人力资源部门、技术研发团队等进行面对面交流，精准捕捉岗位要求、技能需求的动态演变趋势，确保人才培养方向与行业发展实际紧密贴合。
二是健全毕业生就业状况跟踪反馈机制。毕业生就业质量是检验高校人才培养水平的“试金石”，也是评估高校对产业人才需求响应能力与成效的“成绩单”，需要加快构建基于企业、行业视角的毕业生就业情况调查与评价体系。要从毕业生毕业去向落实率、高校人才供给与产业需求匹配度、毕业生薪酬水平、毕业生发展情况、就业满意度等多个维度，综合研判人才供给质量与效能，动态掌握高校毕业生的就业状况、职业发展轨迹及市场反馈趋势，指导学校优化人才培养结构、改进课程设置与教学模式。同时，要将毕业生调查评估结果作为评价高校办学绩效的重要指标和配置教育资源的重要参考，形成强有力的政策导向，引导高校将提升人才培养与社会需求的适配度置于办学核心地位。
三是推进人才供需数据综合治理。加强人才相关数据的规范化治理，促进跨部门、跨领域的数据共建共享，是实现人才供需精准适配的重要技术保障与基础支撑。数据建设层面，要突破政府部门、行业组织、企业单位、高等院校等主体之间的数据壁垒，推动多方人才数据资源的互联互通与整合汇聚；制定并推行统一的数据标准与规范，明确数据格式、口径、质量要求及更新频率，确保来自不同源头的数据能够实现有效对接与融合分析。数据共享层面，要推动相关各方签订数据共享协议，明确数据共享的范围、方式、权限、安全责任与使用规则，保障数据共享过程的合法性、合规性与安全性。数据应用层面，运用大数据、人工智能等先进分析技术，对人才供需的宏观趋势、结构性变化进行动态监测、深度挖掘与前瞻预判，实时跟踪监测新兴行业、战略性新兴产业的人才需求波动，为政策制定、资源配置和高校改革提供数据驱动的科学支撑。
深化人才供给模式改革
当前，全球产业技术变革加速，产业更新迭代周期持续缩短，岗位职责与能力要求持续动态重构。传统基于单一学科背景、侧重知识传授的人才培养模式已难以适应日益复杂化、综合化的产业任务与创新挑战，迫切需要加快推进人才培养模式从以“知识传授”为中心向以“能力培养”为核心的根本性转变，构建更具弹性、适应性、前瞻性的能力本位培养体系，以有效应对产业加速迭代所带来的人才培养挑战。
一是调整学科专业布局与招生结构。学科与专业是人才培养的核心载体与主渠道，要提升高校人才供给的有效性与针对性，就必须建立以社会需求为导向的学科专业动态设置与调整机制，以及与之联动的招生计划优化机制。要引导高校紧密对接国家战略、区域发展和产业升级需求，结合自身办学定位与特色优势，建立健全学科专业设置的监测预警与动态调整机制，及时对现有学科专业进行优化整合，做好“加法”（增设需求旺盛的学科专业）、“减法”（淘汰或改造不适应社会需求的专业）、“补缺”（填补关键领域人才空白）和“提质”（提升传统优势专业内涵），促进学科交叉融合，推动一批传统专业实现数字化、智能化转型升级。同时，科学编制和组织实施招生计划，稳步推进高水平本科高校的规模发展与质量提升，稳步扩大理工农医等国家急需紧缺领域相关专业的招生规模，进一步提高专业学位研究生招生比例，更好优化人才培养层次与类型结构。
二是加速培养战略急需紧缺人才。面对全球科技革命深入发展、新业态新模式不断涌现的新形势，必须聚焦国家重大战略需求和产业发展前沿，精准识别并快速响应关键领域、核心技术环节的急需紧缺人才需求。要实施急需紧缺人才培养快速响应计划，重点聚焦集成电路、人工智能、具身机器人、涉外法治等领域，“自上而下”布局专项班、“订单班”、微专业等“小快灵”培养项目，打破传统学科界限、院系壁垒乃至校际隔阂，缩短人才供给周期，实现快速响应和精准输送。同时，深化工程硕博士培养体系改革，稳妥开展两年制专业硕士培养试点工作，推行“博士+硕士”联合培养及双学士学位复合型人才培养项目，使高层次人才的培养节奏与产业高速发展的步伐紧密匹配。
三是推动教育教学内容动态更新。学生能否真正适应未来就业岗位需求，关键在于教育教学内容是否能紧跟行业产业发展前沿步伐，这就需要高校深入对接行业产业对人才能力素质新要求，对现有教育教学体系进行系统改革。要建立人才培养方案定期更新机制，科学优化调整理论知识传授与实践创新能力培养的结构比例，提升实践教学环节课时占比，实施以能力为本位的学业评价体系。同时，要细致入微地健全课程教材动态更新机制，打造以真实项目为驱动的课程体系，引导和支撑学生深入一线生产实践真实场景，面对和解决实际问题，以此更好获得真才实学。
四是强化科研反哺育人。随着行业产业对人才创新能力的要求日益提高，必须将高校科研创新能力与科研资源有效地转化为育人能力、育人资源。鼓励高校组建跨学科、跨学院的科研团队，并加强与重点企业、高水平科研机构等创新主体的深度合作，确保将科研领域取得的新发现、新发明及时转化为鲜活的教学内容。同时，让优秀学生尽早进入实验室、融入课题组，并扩大科研平台和智库基地向学生开放的广度与深度，使学生在真实的科研实战中得到锻炼，淬炼其创新思维与解决复杂问题的能力。此外，推进科技成果转化机制和大学科技园的系统性改革，支持学生开展创新创业活动，全链条构建高校创新创业生态系统。
推动产教高效协同育人
推进教育、科技、人才一体发展的核心在于打破各类创新主体之间的固有边界，促进人才、知识、技术、资本等创新要素的协同发力与高效配置。随着新质生产力的蓬勃发展，企业尤其是科技领军企业，在基础研究、应用研究、技术研发乃至产品开发全链条中展现出越来越显著的优势，已成为不可或缺的知识创新主体。因此，必须深化产教融合，让高校和企业这两大创新主体各展所长、充分合作、相互赋能，共同培养适应经济社会发展需求的优秀人才。
一是畅通行业企业参与高校办学的多元渠道。推动高校开门办学，建立行业产业深度参与高校办学的治理机制，是深化产教融合的前提。校级层面，要建立由行业产业高水平专家占据一定比例的战略咨询委员会、学科专业设置委员会等机构，对学校办学定位、发展战略规划、学科专业布局等全局性重大事项进行咨询论证。院系层面，要设立人才培养委员会，保障行业产业高水平专家在人才培养方案制定、课程体系设置、实践教学环节设计、毕业论文（设计）指导以及学生综合评价等方面拥有实质性话语权，推动企业技术骨干与高校教师共同开展课程教学设计、实施联合授课。
二是支持校企双方共建共享优质育人资源。高校和企业各自拥有丰富但侧重点不同的育人资源，只有推动资源的共建与共享，才能实现效益的最大化。共建方面，支持高校与行业骨干企业、产业园区等共建现代产业学院、联合实验室、实习实训基地等产教融合平台，为学生提升实践能力创造优越条件；支持高校与企业共同研发紧贴产业需求的课程、教材及教学标准，确保产业一线的最新技术、真实案例及时有效融入课堂教学。共享方面，支持企业将自身的研发中心、员工培训基地等延伸布局进高校，在人才培养、项目攻坚、技术攻关等方面与高校开展深度合作，推动企业先进技术成果、真实项目资源转化为高校育人的鲜活素材；同时，推动高校向合作企业开放各类科研平台、教学资源，支持高校教师积极参与企业的技术研发攻关，帮助企业解决实际技术难题，并开发适应新技术发展的职业技能培训项目，帮助企业培养在职技术人才。
三是推动教师产教双向有序流动。打破高校教师与企业技术人员的身份壁垒，畅通双方双向流动的渠道，是提升高校教师实践教学能力、从产业一线补充优质师资来源的核心举措。一方面，要推动校内教师“走出去”，建立教师定期到企业实践锻炼的长效机制，并将教师参与企业技术攻关、项目研发等实践经历作为其职称评定、绩效考核的重要依据，支持与激励高校教师投身产业一线、积累实践经验，将实践中遇到的真实问题与挑战带回课堂，转化为鲜活的教学内容。另一方面，要吸引行业产业高水平专家“走进来”，推动高校构建灵活高效的企业师资引进与管理机制，聘任企业技术骨干、高水平行业专家担任教职，深度参与高等学校的教学与科研工作，带动提升高校原有教师队伍整体实践教学能力与产业认知水平。
展望未来，要进一步推动新时代文艺创作人才的培育，就要坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通。这一要求，也为理解动画产业的发展提供了重要启示：优秀作品的诞生，不仅依赖创作者的个人努力，也需要适宜人才成长的产业生态。从更长的时间尺度看，文化精品的产出并不是一个可以被完全标准化、加速化的过程。剧本修改的次数、人物塑造的厚度、技艺打磨的年头等，这些短期内难以显现市场收益的投入，恰恰构成了作品最终打动观众的重要基础。动画导演“迟来的首映作”现象提醒我们，创作者的成熟需要时间，产业的发展也需要耐心。文艺高峰的形成，首先需要人才高原的支撑。一个行业真正成熟的标志，不只是诞生几部爆款作品，而是形成能够发现人才、培育人才、支持创作者长期创作的产业生态。
来源｜解放日报（2026年8月18日）
作者｜朱新远 中共上海市教育卫生工作委员会副书记、上海市教育委员会主任
编辑｜张甲馨
