【智库观点】近期，长三角生态绿色一体化发展示范区执委会联合上海市青浦区、江苏省苏州吴江区、浙江省嘉善县三地发布《协同推进长三角生态绿色一体化发展示范区古镇高质量发展的实施意见》，统筹域内七大国家级历史文化名镇，以一体化思路系统推进古镇群落协同发展。现编发该政策全文，供参考学习。

《协同推进长三角生态绿色一体化发展示范区古镇高质量发展的实施意见》

古镇是江南水乡文化传承的关键载体，也是区域现代文旅产业融合创新发展的重要依托。为推进长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称示范区）及协调区古镇群落文化休闲和旅游资源的联动开发，加快打造江南水乡古镇文化生态旅游圈，根据《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021-2035年）》等文件精神，制定本实施意见。

力争到2030年底，实现境内和境外游客人次双提升、旅游收入和运营效益双提升，成为长三角游客首选、国内著名文化旅游目的地、“入境游最美第一站”，形成可复制推广的文旅资源跨域融合发展典型案例，更好引领长三角一体化发展。

一、打造示范区古镇文旅品牌矩阵

发挥示范区古镇同根同源优势，加强沟通协调和规划统筹，兼顾差异化和个性化，擦亮朱家角、金泽、练塘、同里、黎里、震泽、西塘等七个国家级历史文化名镇品牌，打造示范区古镇集群统一品牌体系。

1.聚力打造示范区古镇整体品牌。提炼共同文化符号和价值内涵，推出“诗画江南・梦里水乡”整体品牌，充分展现千年吴越历史文化、典型江南水乡风貌肌理。

2.持续赋能提升七大古镇独特文旅品牌。充分挖掘各古镇特色，以鲜明的主题定位，不断强化、提升子品牌辨识度，构建“一镇一品”差异化发展格局。以中国古镇入境旅游第一站为目标，强化“灵韵朱家角、海上最江南”品牌。发挥红色文化陈云故居、古色明清古镇建筑、绿色生态河林农产资源的优势，提升“三色练塘”品牌。发挥“桥庙文化”特色优势，打造金泽古镇“江南第一桥乡”品牌。深挖退思园、大运河世界文化遗产等资源，打响“千年古镇、世界同里”品牌。发挥文博展馆和名人故居、河埠码头等历史遗存众多的优势，打造文艺静谧、原汁原味的“心里、梦里、黎里”品牌。依托桑蚕文化发源地优势，打响“丝绸小镇、锦绣震泽”品牌。西塘古镇聚焦“汉服”“戏曲”两大文化基因，以“汉服文化周”为顶流牵引，升级“穿汉服，过我们的节日”品牌。

二、推动古镇传统业态差异化转型升级

支持古镇统筹要素资源，开展传统业态差异化提升行动，破除同质化竞争困境，满足文旅消费升级需求。

3.强化文博场馆互动体验。挖掘名人名园名宅等文博资源差异性，丰富数字文化产品供给，建设数字文旅体验新空间，利用VR、AR等技术还原历史场景，动态演绎文物背后故事，实现文博展馆从“静态陈列”转向“活态体验”。

4.推动传统美食美味业态创新升级。结合游客饮食、健康等方面需求，推动传统美食产品改良、新品研究、跨界融合。梳理美食历史文脉，策划古镇新美食活动，讲好“老字号”品牌故事。

5.支持古镇民宿精品化、集群化发展。探索产权创新利用路径，便利古镇闲置房产转化改造为民宿，共同保障区域重大会议、重大活动。

6.研发推出独具特色的水上游线产品。融入地方戏曲、传统手工艺展示，搭配水幕秀、灯光秀与情景剧演出，策划提升主题水上游线产品。

7.促进传统曲艺年轻化发展。支持古镇以题材年轻化、语言现代化为导向，结合现代演艺手段重构曲艺表达，策源创作一批江南文化特色显著的优秀文艺产品，共同传承和创新昆曲、沪剧、田山歌、宣卷、评弹等文艺项目。

8.引导旅拍业态差异化发展。结合传统文化和地域独特性，融合优秀文艺作品，提升布景设计氛围感，打造震泽“丝绸生活”蚕丝服装、黎里“梨花妆”“饴糖甜宠妆”、朱家角“海派风情妆”、西塘“汉服华裳”等旅拍主题。

9.促进传统手工艺传承发展。构建“活态展演+深度体验+地域物产+研学课程”融合模式，通过大师工坊现场观摩、游客手作、产品个性定制、工艺研学培训等，让传统技艺可见、可触、可学、可购、可用。

三、加快古镇新业态融合创新发展

结合古镇优势产业或区域产业基础，通过产业跨界融合，创新培育“文旅+”新业态。

10.推进文创业态联动发展。鼓励古镇结合美食、名茶、丝绸、汉服等特色物产，推出具有地方特色的文创产品，联合开展新文创大赛。积极引进国际、国内知名的文旅商潮牌、首店，发展首发经济、“谷子经济”等。

11.推动研学游产业发展。依托陈云故居、柳亚子旧居等爱国主义教育阵地，开发红色文化、江南文化、生态文化等多主题研学游课程及产品，高质量打造一批乡村文创、研学教育旅行基地。

12.支持数字文旅产业发展。鼓励引入网络视听、数字动漫等内容创作平台，建设人工智能、数字孪生等新兴技术应用场景。支持古镇开展电子导览智慧化改造，加强景区数字化管理和营销系统建设，打造智慧景区、智慧店铺。

13.鼓励发展古镇旅游演艺。挖掘古镇景观艺术价值，策办古桥光影展、西洋艺术展、大地艺术节等活动。新建音乐营地、沉浸剧场等演艺新空间，开发演艺特色旅游产品和线路，努力打造知名演艺旅游目的地。

14.积极发展田园乡野经济。推动水乡古镇与田园乡村联动发展，鼓励休闲农场、田园民宿、乡村营地、乡村市集、茶文旅、村娱演绎等治愈类业态开发，迭代更新跨省域美丽乡村风景线，提升乡村文旅运营质效。

15.推动度假康养产业发展。支持古镇引入医疗、养生等专业机构，更好吸引康养旅居长住客群。支持中医馆创新推出特色诊疗项目，为境内外游客提供深度沉浸体验场景。

16.大力发展运动休闲产业。发挥水乡优势，大力发展帆板、桨板、游艇、皮划艇、龙舟等水上时尚休闲运动，开展水上运动、培训、竞技活动，将古镇河、湖水系打造成为“水上运动场”“亲水娱乐场”。

17.培育发展影视创意产业。强化古镇与影视IP、综艺节目关联，推出“跟着影视游古镇”等主题旅游产品，联合开发影视基地旅游体验项目。

四、构建跨域联动发展平台

融合古镇文化资源、旅游资源、商业资源等，推出若干一体化发展平台，不断提升区域文旅整体竞争力。

18.建立“诗画江南・梦里水乡”文旅品牌宣推平台。联合举办品牌发布和推介活动，探索筹办古镇穿越跑、“江南书房”阅读大赛等跨域活动。依托线上线下宣传门户、自媒体平台等，加强旅游服务资讯供给和区域形象宣介，策划“走进古镇”媒体采风活动，提升区域文旅的传播力与吸引力。

19.共建文化遗产保护群落。支持同里、震泽、黎里、西塘等古镇共同参与江南水乡古镇联合申报世界文化遗产工作，促进退思园、师俭堂、慈云寺塔等文化遗产的保护传承与活化利用。

20.争创江南文化生态保护区。强化非遗等整体性保护，开展全域普查，夯实资源储备体系，对重点区域和重要场所实施清单管理、分类保护。

21.持续办好长三角古镇一体化发展大会。深化长三角古镇群落一体化协作机制，加强业态招商推荐、项目推介。

22.搭建线上营销共促平台。推动成立古镇电商联盟，探索将更多古镇专属文化符号转化为高附加值电商产品，支持古镇联合举办线上专场促销活动。

23.打造“入境游第一站”共享发展平台。推动古镇优化交通、游览、消费等服务，通过增设多语种标识、优化跨境支付场景、合理布局离境退税商店，全面提升入境游客全程便捷体验。积极融入入境旅游消费载体，深化与国际旅行商对接，联合开发精品入境游线路。

五、建立健全一体化发展体制机制

发挥战略链接优势，共同优化一体化发展协作机制，推动示范区古镇之间资源共享、优势互补、协同合作，强化与协调区古镇联动，全面提升区域旅游整体吸引力。

24.创新文化传承协同机制。联合开展江南水乡文化基因解码，打造江南水乡文化标识地。串联古镇非遗工坊，开展联合文创，推出非遗寻访、非遗护照等特色产品。

25.建立文旅消费共促机制。鼓励古镇结合传统民俗节庆、重大节假日、重要体育赛事活动等，针对不同客群策划主题游，共办文旅促消费活动。发挥同里古镇、西塘古镇等国家级夜间文化和旅游消费集聚区带动作用，升级西塘“汉服晓市”等夜商圈与夜集市。

26.深化公共交通服务协同机制。完善古镇旅游接驳交通体系，加强与邻近交通枢纽、公交站点的衔接，实现城市公交与旅游专线便捷换乘。健全古镇自驾游服务体系，加快自驾车营地、房车营地、旅游驿站等配套设施建设。

27.探索立体文旅新场景共建机制。发挥航道、水域资源优势，打造“水乡客厅+古镇”水上游线；串联旅游风景道、古镇慢行绿道，设计文化主题骑行、徒步路线；规范低空飞行，开发“空中看水乡”低空飞行体验项目。

28.建立产品联合策划开发推广机制。围绕水乡生态、非遗匠心、红色足迹等主题，设计古镇“一程多站”深度游线路、特色体验产品，开发兼具艺术性、实用性和趣味性的系列文创产品。整合线上线下终端资源，加强推广和营销。

29.优化文旅惠民机制。制定实施统一的示范区古镇服务指南，推动成立古镇民宿联盟，构建7个古镇“一宿一票”通兑体系。策划推出示范区古镇通票，积极推动古镇景区、景点纳入长三角各类旅游年票。

30.建立信息共享互推机制。分主题举办古镇沙龙，加强信息共享、游客推送、市场分析、趋势研判等方面合作。

31.强化要素保障机制。共同探索和争取古镇提升改造支持政策，积极引入公益性古镇保护和发展基金，加快古镇资产确权、优化资产托管机制，提升古镇运营整体效能。共同完善古镇文旅、运营管理等方面人才培养和交流机制，培育一批优秀古镇管家、推荐官、运营主理人。

32.健全社会参与机制。推动成立示范区古镇旅游产业联盟、古镇守望者联盟，引入“IP”类、投资类、渠道类等多元社会主体，共同参与古镇保护和开发利用。

来源｜长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会（2026年7月24日印发）

编辑｜张甲馨