【智库视点】随着产业变革与职业形态持续演进，常有各地读者向我们咨询专业选择、职业规划与未来就业趋势相关的问题。智库团队根据长期研究产业人才发展的观察与思考，结合科技产业企业实地考察调研的体会，针对这一问题提出一些观点和建议。近日，中国人民大学劳动人事学院副教授邹先强刊发文章《未来产业与高质量就业的双向赋能》，深入阐释未来产业与就业相互塑造、双向支撑的内在逻辑，系统提出实现产业发展与就业扩容提质协同推进的路径方向。现编发该文章，供大家参考交流。
未来产业代表新一轮科技革命和产业变革的重要方向，是培育新质生产力、塑造发展新动能的重要领域。量子科技、生物制造、具身智能等前沿领域加快发展，正在改变生产方式、产业组织和劳动过程，也在深刻影响就业结构、岗位需求和劳动者发展路径。
“十五五”规划纲要提出，加强产业和就业协同。准确认识未来产业与就业的内在关联，实现产业发展与就业扩容提质一体推进，不能仅停留在“技术会不会替代岗位”的简单判断上，而要进一步看到：未来产业能否带来高质量就业，关键在于技术产业化过程中能否形成高质量岗位、技能积累机制、合理收益分配和劳动者参与创新的制度条件等。
厘清产业与就业的共生逻辑
技术进步从来不会孤立地决定就业结果。相同的技术，在不同产业组织方式、企业管理模式和制度环境下，可能产生不同的就业效应。一种情形是，技术被用于简单替代劳动、压缩人工成本、强化过程控制，劳动者被排除在技术应用和组织改进之外，最终可能出现岗位质量下降、技能分化加剧、劳动强度上升等问题。另一种情形是，技术被用于提高劳动生产率、拓展劳动者能力边界、推动岗位升级和技能成长，劳动者由简单执行者转变为技术应用者、流程改进者和创新参与者。由此可见，未来产业并不会天然产生高质量就业，真正决定就业质量的，是技术如何被组织、被应用、被嵌入产业化过程。
未来产业的就业创造，首先来自产业化过程中的新分工体系。任何一项前沿技术从实验室走向现实生产力，都要经历基础研究、工程验证、产品开发、规模制造、场景应用、系统运维、市场服务和安全治理等环节。人工智能不仅需要算法研发人才，也需要数据治理、模型训练、系统测试、行业应用、安全评估等岗位；低空经济不仅需要飞行器研发制造人才，也需要飞行调度、设备维护、物流运营和应急服务人才；智能制造不仅需要工业软件和智能装备人才，也需要熟悉生产现场、工艺流程和质量控制的高技能劳动者。未来产业的就业潜力，不只是少数高端岗位的增加，还有技术扩散、产业链延伸和应用场景打开之后形成的系统性岗位生成。
这意味着，不能把未来产业狭义理解为少数科学家、工程师和相关企业的事情。未来产业越是走向规模化应用，就越需要大批工程技术人才、高技能人才、复合型管理人才和现代服务业人才。技术路线能否跑通，产品质量能否稳定，应用场景能否打开，很多时候取决于一线劳动者的工艺经验、操作能力、问题发现能力和持续改进能力。许多关键知识存在于生产现场、工艺流程和劳动者经验中。劳动者不是未来产业的“配套要素”，而是技术转化和产业创新的重要主体。
以技能提升支撑就业提质
未来产业发展对就业的促进意义，不仅在于扩大岗位数量，更在于能否推动就业质量提升。高质量充分就业要实现岗位质量、收入预期、职业发展、权益保障和劳动尊严的统一。未来产业发展得好，可以提高劳动生产率，增强岗位技能含量，形成更高的人力资本回报。传统制造、交通物流、养老医疗、教育家政等领域的劳动者，也可以借助智能设备、数字平台和新型组织方式，提高服务效率和专业水平。未来产业由此成为推动传统岗位升级、拓展职业成长通道的重要力量。
但也要看到，技术进步带来的就业质量提升不是自动实现的。新技术既可能增强劳动者能力，也可能加剧技能分化；既可能创造更有价值的岗位，也可能带来算法控制、劳动强度上升、就业稳定性下降和职业风险转移等问题。如果未来产业只重视技术先进性、资本投入和市场扩张，而忽视劳动者技能形成、岗位质量和权益保障，就可能出现“产业很先进、劳动者获得感不强”的现象。因此，发展未来产业，应把劳动者发展放在产业发展的内在环节之中。
高质量就业的形成，关键在于建立与未来产业相适应的技能积累机制。未来产业技术迭代快、岗位变化快，对劳动者学习能力和适应能力提出更高要求。要围绕人工智能、低空经济、生物制造、商业航天、未来能源、具身智能等重点领域，建立动态人才需求预测机制，及时研判岗位变化和技能需求，发布紧缺职业目录、技能需求清单和培训指引，把产业政策中的技术路线、场景布局和项目建设转化为就业政策中的岗位预测、技能培训和公共就业服务。
同时，要推动教育链、人才链与产业链、创新链深度融合。未来产业需要的是能够在技术、工程、产业和场景之间转换的复合型人才。高校、职业院校、技工院校要根据产业发展调整专业设置和课程内容，企业要深度参与人才培养，把真实生产场景、技术难题和岗位标准引入教学与实训，更多围绕真实岗位能力建设展开，形成从学习到就业、从培训到晋升的有效通道。
制度赋能，构建协同发展格局
高质量就业取决于合理的收益分配机制。要健全技能导向的工资分配机制，推动技能等级、岗位使用、薪酬待遇和职业晋升有效衔接，使关键岗位、紧缺岗位和高技能岗位获得与其贡献相匹配的收入回报。只有让劳动者在未来产业中有奔头、有回报、有尊严，才能激发其学习新技术、掌握新技能、参与新产业建设的积极性。
更深层次看，未来产业要实现可持续发展，还需要形成劳动者参与创新的制度条件。前沿技术走向产业化，离不开生产现场的试验、修正、磨合和迭代。劳动者最了解设备运行、工艺流程、产品质量和客户需求中的真实问题，也最有可能在细节改进中推动技术完善和效率提升。要用好劳动和技能竞赛、劳模工匠创新工作室等平台，鼓励一线劳动者参与工艺改进、流程优化、质量提升和应用场景创新。这不仅有助于提高企业技术转化能力，也有助于增强劳动者的职业认同和发展能力。
同时，要构建就业友好型的未来产业发展方式。评价未来产业发展成效，不能只看技术先进性、投资规模、企业数量和专利数量，也要看其就业带动力、岗位质量、技能提升效应和区域带动能力。重大产业项目和未来产业先导区建设，应加强就业影响评估，既评估能够创造多少岗位，也评估创造什么样的岗位、需要什么技能、劳动者能否获得合理报酬和稳定发展。产业政策、科技政策、教育政策、区域政策和就业政策要同向发力，实现产业发展和就业促进相统一。
此外，未来产业发展还要同步完善劳动权益保障机制。新技术、新业态、新模式往往伴随新的用工方式和管理方式。算法管理、平台协作、远程劳动、灵活就业等，会给劳动关系认定、工作时间、劳动报酬、职业安全和社会保障带来新问题。要在鼓励创新和规范发展之间找到平衡，完善适应新职业、新业态和新就业形态的劳动标准、权益保障和公共服务体系，让劳动者能够安心就业、体面劳动、持续发展。
总体来看，未来产业与就业是相互塑造、相互支撑的关系。未来产业为劳动者打开新的职业空间，高质量充分就业则为未来产业提供人才基础、技能基础和创新基础。面向未来，应把促进高质量充分就业贯穿未来产业培育全过程，把劳动者素质提升、岗位质量改善、收益合理分配和产业竞争力增强统一起来。只有让更多劳动者进入未来产业、适应未来产业、建设未来产业、共享未来产业发展成果，才能真正把我国人力资源优势、产业体系优势和超大规模市场优势转化为未来产业发展的持续动能。
来源｜工人日报（2026年6月29日）
作者｜邹先强 中国人民大学劳动人事学院副教授
编辑｜张甲馨
