【智库视点】随着产业变革与职业形态持续演进，常有各地读者向我们咨询专业选择、职业规划与未来就业趋势相关的问题。智库团队根据长期研究产业人才发展的观察与思考，结合科技产业企业实地考察调研的体会，针对这一问题提出一些观点和建议。中国社会科学院大学教授、国家数据专家咨询委员会主任江小涓在第九届财新夏季峰会上围绕AI与就业、创新的关系发表演讲，现摘编演讲核心内容，供大家参考交流。

“网络化、数字化和智能化对就业的影响是非常不一样的，前两者都是作为人的助手，但智能化具备自主感知、推理、决策、行动能力，自己就可以做事情，不能拿过去的经验想象AI对就业的影响。”6月17日，中国社会科学院大学教授，国家数据专家咨询委员会主任，国务院原副秘书长江小涓在第九届财新夏季峰会上演讲指出，AI（人工智能）进展超乎预期，社会创新主体、投入主体乃至创新和就业关系都发生重大变化。

就业趋势上，江小涓指出，美国就业网站统计数据显示，自2022年以来，高知识、高技能岗位需求保持平稳，但初、中级办公室岗位招聘已明显放缓，甚至在去年8月后出现下降。从中国高校就业来看，最顶级的高校和职高两端就业还可以，中间层一本院校毕业生就业下降比例最明显。

对于AI究竟会减少还是创造就业，江小涓认为，目前尚难下定论。她以“12345”政务服务热线为例解释称，在传统线下服务体系下，由于群众反映问题的渠道有限，一个城市政务服务每天能够受理的诉求大约为1万件；而随着数字化平台建设完善，相关系统日均接听量已达到8万件，其中大量问题能够通过知识库实现快速响应和处理。效率提升并未减少工作量，反而激发出更多此前未被满足的公共服务需求。

在江小涓看来，相比继续加大对AI产业的直接投入，政府未来更重要的职责是维护就业和公平。应加快构建适应AI时代的新型社会保障体系，包括AI替代税、定期发放现金UBI（Universal Basic Income，全民基本收入）和把部分AI企业股份放入全民基金的UBC（Universal Basic Capital，全民基本资产）等制度安排，都值得社会进一步讨论。

江小涓指出，AI时代创新主体正在发生变化。由于研发活动需要海量数据、算力、算法和资金投入，企业正逐步成为创新链条上的核心主体。她援引相关研究指出，2014年以后，最前沿的大模型研发主体已经由高校转化为产业界，高校的重要性相对下降。

“国家创新体系演进发展中，怎么把更多的资源投向各类企业汇聚，这是很大的体系设计问题。”江小涓强调。

与此同时，创新投入主体也正从VC（风险投资）/PE（私募股权投资）转变为CVC（企业创投）。企业具备数据优势，能够保持对未来创新方向的高度敏感，能够看得准、看得深、看得远。

同时，CVC对资本市场退出环境的依赖程度明显低于VC/PE，并不依赖IPO或并购退出实现财务回报，核心目标是与母公司形成战略协同，包括布局新业务赛道、构建技术护城河等，因此具备更强的长期投资属性和耐心资本特征。

不过，江小涓同时提醒，企业创投崛起可能带来“大者恒大、强者恒强”的趋势，虽然创新投入往往需要超额利润和垄断作为激励，但大树底下寸草不生也不见得是一个好的方式。处理创新能力和垄断影响的关系，将成为政府完善创投体系需要重点把握的问题。

来源｜财新网（2026年6月17日）

编辑｜张甲馨