【智库视点】海南政协 2026 年聚焦完善自贸港境外人士吸引和服务保障体系召开专题协商会，会前开展多地调研。多位委员围绕建设国际化社区、细化境外人群政策、提升涉外服务、打造人才驻留生态等建言，省内多部门回应，将出台落地政策、优化涉外便民服务，助力自贸港对外开放。

吸引境外人士来琼求学就业、商务创业、旅游度假对彰显海南自贸港国际化形象、提升对外开放能级具有重要意义。近日，海南省政协召开专题协商会，围绕“建立完善海南自由贸易港境外人士吸引和服务保障体系”议题，组织政协委员、专家学者与有关部门开展协商议政。

会上，省政协人口资源环境委员会负责人介绍调研有关情况，6位政协委员和有关专家围绕拓展海外引才渠道、做实境外人才服务等内容协商建言，省委外事办、省委人才发展局、省营商环境建设厅等相关部门负责人现场回应建议。

海南省政协将“建立完善海南自由贸易港境外人士吸引和服务保障体系”作为2026年度专题协商议题。会前，省政协调研组分赴北京、天津和省内各地开展广泛调研，走访重点园区、企事业单位，与一线工作人员、科研人员及专家学者座谈交流，广泛吸收意见建议。

近年来，海口市从“政务提质、宜居赋能、环境焕新、文化聚力、产业聚势”方面入手打造国际化社区，形成了“政策引企业、企业聚人才、人才促产业”的良性循环，为国际化社区建设与产业发展的深度融合提供了可复制的经验。梁谋委员建议以海口为试点，建设以产业为牵引的园区型社区、以生活品质为核心的宜居型社区、以文化体验为特色的文旅型社区等诸多特色鲜明、功能完善的国际化社区，为外国人旅居、长居和定居提供优质生活保障。

“对在琼境外三类人士群体不谋政策之多，而谋政策之达。”李晟委员提出对短期访问群体要“引进来”，重构业态体系，将“过境型”消费升级为“深度体验型”消费；对稳定常住群体要“留得住”，打通工作许可、居留、社保、子女入学全链条，实现单窗口集成办结；对高层次人才等群体要“用得好”，建立“一人一档”，推动积分制永居法规化、职业资格互认清单化。

在王旭光委员看来，交通、餐饮、酒店、购物场所的服务人员是境外人士认识海南的“第一扇窗”，窗口单位服务能力的高低直接影响境外人士的体验感和满意度。建议开展“自贸港国际服务能力提升行动”，让每一位窗口人员成为自贸港的“形象代言人”，让每一次服务成为境外人士感受海南温度的“美好记忆”。

“亟须以‘工作+生活+社交’融合社区为突破口，打造具有自贸港特色的境外人才驻留生态。”崔坤玄委员建议，立足海南自贸港开放政策优势与全域旅游空间禀赋，构建“一项专属居留政策+一张全域融居网络+一套集成服务保障+一套社群运营体系”的完整生态，推动境外数字游民、远程工作者、跨境自由职业者等旅游人才从“短期游客”转变为“长期新岛民”。

省政府相关负责人表示，要加快推进政策出台、宣传和落地，开展外国人才服务保障改革试点工作。公安、人社、科技等部门要形成合力，打造更加高效便捷的“一站式”服务平台。省营商环境建设厅要探索外籍人士“个人码”安全授权生成机制，推动住宿登记、交通枢纽、景区景点等场景“扫码亮证”便利服务。完善“12345+多语种”服务体系，扩大外语服务语种等。

省政协主席李荣灿表示，要持续发挥专门协商机构作用，引导广大政协委员用好联系广泛优势，围绕优化人才分类评价、提高涉外政务服务水平、提升跨境服务便利化等重点难点持续深入调查研究、深度协商议政、深化民主监督，以高水平履职成果助力境外人士吸引和服务保障提质增效。

来源 | 人民政协报（2026年5月29日）

作者｜陈启杰 人民政协报记者

编辑 | 柳永婷