2016年国庆假日期间全国各地接待游客5.93亿人次。据测算,国庆7天长假,以全年2%的时间承接了全年14%的游客,收获了旅游业全年约13%的收入。火热的市场也暴露了旅游供需矛盾,游客大规模集中到访,成为景区难以承受之重。那么如何实行景区流量调控，本文根据李金早局长的发文进行了摘录，全文如下：

一、执行《景区最大承载量核定导则》标准,科学核定景区最大承载量

景区管理者要遵守《导则》标准,并注意以下几点:(一)全面摸底,科学核定。全面采集资料,不仅要考虑景区内的空间容量、热门景点分布、游客停留时长、停车场车位数、厕所厕位数量、垃圾最大处理量以及景区对声音、温度、空气变化的承受能力等,还要充分考虑到景区周边的交通、餐饮、住宿、购物等行业的接待能力,甚至要考虑到不同天气情况导致的最大承载量变化,这样才能得到较为准确的数据,才能起到真正的指导作用。(二)分类设置,做好细分。分清景区类型,山岳型景区、游乐型景区、文博院馆等不同类型的景区其最大承载量的表现形式存在着差异。(三)动态管理,有效运行。景区最大承载量要进行动态调整,如果景区的面积、经营方式等发生变化,景区应重新申请调整最大承载量核定;如果经过运营实践,景区最大承载量与实际不符,应该申请重新核定。

二、积极利用现代科技手段,实现游客合理时空分流

现代科技手段能够较好地解决旅游信息的简便采集、无线传输和及时发布问题。利用现代科技手段,进行景区流量的精细化调控,实现游客合理时空分流,已经成为一种切实可行的游客调控的办法,也必将成为行业趋势。一是建立精细化的门票预约系统和价格分时调整机制,实行分段旅游。这样能够在保证瞬时流量不超过承载量的同时,尽可能地提高接待规模。二是建立游客流向调控系统,在空间上实现有效分流。利用景区流量监测数据,及时调控疏导拥堵游客,缓解由于景区内部冷热景点分布不均导致的局部超载问题。三是建立政府、行业各部门间的景区游客流量控制联动系统,地方政府统筹、景区内外联合、部门联控联动,是全域旅游理念下景区流量调控的客观要求。

三、积极推进全域旅游,提升有效供给,缓解旅游供需矛盾

根本解决景区流量的调控问题,关键还是要从旅游供给侧结构性改革发力,推进旅游业从景点旅游模式向全域旅游模式转变,从粗放低效旅游向精细高效旅游转变,从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变,加大旅游与农业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度,形成新产能、新业态、新产品,以增加有效供给,引导旅游需求,实现旅游供求的积极平衡。

四、及时发布旅游信息,倡导错峰旅游

重视发挥报纸、广播、电视等传统媒体以及互联网、微博、微信等新媒体的作用。一是节假日前的预测预警。发布提示、提醒信息,引导游客合理安排路线,安全、文明出行。二是实时数据信息预警。实时对外发布信息,对即将超过承载量的景区在全域范围内预警,将调控工作从景区内拓展到景区外,实现联控联动。三是宣传引导游客错峰旅游。积极培养预约习惯,引导旅游消费方向,倡导游客错峰旅游。

五、景区规划要充分重视游客容量管理设计

景区特别是新建、改扩建景区在规划中要将游道、厕所、停车场等基础设施及游览冷热点的分布、游憩方式的选择、线路的设计与游客流向、旅游体验和对环境的影响密切相连。细节设计要人性化、便利化,充分考虑游客消费习惯和容量管理需求。

文章来源： 国家旅游局网站  2017年8月1日