智库视点：近日，北京、广东、海南等地陆续召开了“旅游发展大会”。各地深入学习贯彻习近平总书记关于旅游发展的重要指示和论述，全面贯彻党中央决策部署，奋发有为推动新时代旅游业高质量发展。现汇编北京、广东、海南三地“旅游发展大会”推动旅游业高质量发展的重点思路，供业内参阅。

北京市

图源：北京日报

10月24日上午，北京市旅游发展大会召开。此次会议是北京市首次由市委市政府召开的旅游工作会议，同时也是北京市首次构建“大旅游”格局的会议。北京市委书记尹力强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于旅游发展的重要论述，全面贯彻党中央决策部署，提高思想认识，进一步增强做好新时代旅游工作的责任感使命感，推动构建文旅深度融合、内外市场繁荣、多业互促联动、区域协调发展的大旅游格局，奋发有为推动新时代首都旅游高质量发展。文化和旅游部党组书记、部长孙业礼，北京市委副书记、市长殷勇出席。文化和旅游部党组书记、部长孙业礼，市委副书记、市长殷勇出席。

会上介绍了《北京市推动旅游业高质量发展的实施意见》，提出“到2029年，旅游产业增加值占全市GDP比重超过5%，旅游总人数年均增长2%以上，旅游总收入年均增长4%左右，入境游人数年均增长5%左右，国家5A级旅游景区、各类国家级旅游特色业态数量位居全国重点城市前列”。

《实施意见》明确了未来五年北京旅游发展的总体定位、目标和任务，首次提出将旅游业作为促进北京“四个中心”功能建设的重要内容。强调要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平融合发展，将旅游业打造成为战略性支柱产业和民生产业、幸福产业，把北京建设成为旅游强国建设先行区、国际一流旅游城市和全球旅游目的地。

为实现上述目标要求，北京将主要从七个方面推动旅游业高质量发展：

一是优化空间布局，推动全域旅游发展。在严格落实城市总体规划的前提下，坚持全域旅游发展理念。在全市域范围内，根据不同的功能区划构建均衡有序的旅游发展空间格局；结合各区的资源禀赋，建设旅游特色活力区域，推动创建国家级旅游休闲城市、世界级旅游景区和旅游度假区；推动京津冀旅游协同发展再上新台阶，打造京津冀世界级旅游圈。

二是健全产品体系，推动旅游业态升级。按照“文旅+百业”和“百业+文旅”的思路，在深化产业融合的基础上不断开发新的旅游产品。结合全国文化中心建设，持续开发具有古都韵味、北京特色的文旅深度融合产品；结合科技创新中心建设，大力发展旅游新质生产力，加快发展科技旅游产品；在挖掘古典与现代交相辉映的城市魅力基础上，丰富完善时尚旅游产品；挖掘利用“双奥”遗产，持续发挥“双奥之城”影响力，大力培育体育旅游产品；积极探索旅游助力乡村振兴的“北京路径”，提质升级乡村旅游产品；结合国际消费中心城市建设，积极打造商业旅游融合消费的新场景、新业态、新产品，推动旅游消费持续扩大。

三是完善服务体系，提升游客旅游体验。贯彻“将城市运行和旅游服务相结合”的“大旅游”工作理念，按照首善标准，提供让国内外游客舒心、放心、安心的旅游环境。提升旅游公共服务，助力擦亮“北京服务”品牌；加强智慧旅游服务，不断提升服务的智慧化、便利化水平；改进旅游交通服务，实现景区景点“小交通”与城际“大交通”、居民“通勤交通”与游客“旅游交通”的有效衔接；优化入境旅游服务，将北京打造成为“中国入境旅游首选地”。

四是强化载体建设，提升旅游产业能级。打造与首都城市战略定位相匹配的旅游产业体系，不断增强旅游产业发展动能。培育壮大旅游市场主体，吸引国际旅游平台和国内外头部旅游企业落地北京，培育具有一定规模和影响力的新兴市场主体和产业集群。加快推动旅游项目建设，形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的旅游项目滚动推进机制。

五是加强宣传推广，打响北京旅游品牌。打造立体化旅游品牌矩阵；利用新媒体平台加强北京城市形象和文旅资源的宣传推介；依托重大国事活动和北京对外开放交流平台打造北京旅游宣传阵地。深化与国际组织合作，提升北京旅游的国际知名度和影响力。

六是深化改革创新，增强发展内生动力。着力推进和深化文旅事业单位激励机制改革，完善社会力量参与旅游业投资运营机制，持续优化旅游产业政策，推进旅游消费领域改革。

七是强化综合监管，优化旅游市场环境。通过健全监管体系、强化安全管理、优化营商环境，不断增强在京游客的获得感、幸福感和安全感，持续激发市场活力、增强发展内生动力。

同时，北京也将发挥好全市旅游工作联席会议机制、央地旅游工作沟通协调机制和北京市假日旅游工作领导小组作用，保障七大方面举措顺利开展。

广东省

图源：南方日报

9月25日，广东省旅游发展大会在广州举办。大会研究部署了广东旅游工作，提出下功夫做好旅游这篇大文章，加快建设更高水平、更高质量、更有影响力的旅游强省，着力打造新兴的战略性支柱产业，持续释放“旅游兴、百业旺”的综合带动效应，为全省高质量发展注入强大动能、提供有力支撑。

省委副书记、省长王伟中主持会议，省委副书记、深圳市委书记孟凡利出席会议。广东省省委书记黄坤明出席会议并讲话，重点内容如下：

抓住旅游发展的重大历史机遇，强化旅游强省

l 要深刻认识推动旅游业高质量发展，是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，是促进经济高质量发展的必然要求，是构筑精神家园、激发精神力量的必然要求，是树立中国形象、增进文明互鉴的必然要求，自觉把旅游发展摆在经济社会发展全局中研究谋划推进，全面提升旅游质量，更好改善人民生活、带动经济增长、增强文化自信、促进中外交流。

l 要深刻把握推动旅游业高质量发展的大局大势，牢牢抓住旅游发展正迎来新的重大历史机遇，深刻认识旅游业正面临深刻的趋势性格局性变化，坚定扛起建设旅游强省的使命责任，进一步扬优势、补短板、强弱项，不断做实旅游强省的丰富内涵，塑造强大的市场影响力、产品供给力、品牌号召力、产业竞争力、服务保障力，着力打造滨海旅游新高地、温泉康养示范地、现代旅游消费引领地，以广东旅游之强为旅游强国建设提供支撑。

完善现代旅游业体系，推动旅游业全面提质升级。

l 要优化全省旅游布局，重点抓好大湾区主阵地龙头带动，推动粤东粤西粤北地区因地制宜特色发展，持续发力做好县域农文旅融合文章，加快形成区域协同、陆海统筹、城乡一体的旅游空间布局。

l 要点线面结合丰富旅游产品供给，推动点上靓化景区景点、线上串珠成链成网、面上处处皆景皆美，形成“全景发展、全域旅游”的良好态势。

l 要推动旅游业与千行百业相互赋能，坚持以文塑旅、以旅彰文，保护好利用好各类文化资源，引领旅游提升品位、丰富内涵；深入做好旅游与乡村、工业、商务、康养、赛事、演艺等领域的结合文章，充分释放相互叠加的聚合效应。

优化旅游服务和宣介，创造景观之上的美好生活

l 要建好旅游“硬设施”，着眼打造好交通，加快构建“快进慢游”旅游交通网络，高水平规划建设滨海旅游公路；着眼打造好住宿，大力引进国内外高端酒店和酒店管理集团，培育本土优质酒店品牌，积极发展质高价优的青年旅社、经济型酒店、乡村酒店、特色民宿；着眼打造好设施，加强各类旅游服务场所的建设管理。

l 要优化旅游“软服务”，坚持诚信为本、质量第一、安全至上，强化旅游市场信用体系建设、旅游产品服务质量监管和旅游安全风险防范，用心用情用功引客、爱客、留客，让“头回客”变成“回头客”。

l 要打响旅游“强品牌”，以“活力广东•时尚湾区”整体品牌为统领加强特色推介活动策划，生动讲好广东故事丰富游客观赏体验，加强面向港澳、海外华侨华人和国际市场的宣介推广，吸引八方来客“游在广东”。

加强组织领导，为建设旅游强省提供坚实保障

l 要完善党领导旅游工作的体制机制，加快形成党委统一领导、党政齐抓共管、文旅部门主抓、有关部门积极配合、社会各界广泛参与、人民群众共建共享的大旅游工作格局。省旅游发展工作专班要加强统筹协调，宣传部门要加强指导，文化和旅游部门要担起主责主业，有关部门要协同配合，各旅游企业要主动作为、积极投身我省旅游事业建设，形成推动旅游业高质量发展的强大工作合力。

l 要强化规划引领和政策支撑，推动资源要素向优质旅游项目投放，在更深层次推进旅游领域改革，进一步激发旅游市场发展活力。

l 要锻造高素质专业化干部人才队伍，为旅游业高质量发展提供有力智力支持。

l 要精心组织好国庆黄金周旅游工作，着力丰富旅游市场供给，优化游客服务体验，让更多海内外游客领略岭南大地自然人文之美，感受广东现代化建设成果。

海南省

图源：海南日报

10月19日，2024年海南省旅游发展大会在三亚举行。省委书记冯飞讲话，省长刘小明主持会议。冯飞指出，加快建设旅游强省，建好国际旅游消费中心，打造世界一流旅游目的地，海南有基础、有优势、有潜力。

l 要准确把握海南旅游业发展定位，深刻认识到海南旅游业大有可为，也必须大有作为，切实增强责任感使命感，锚定目标、正视挑战、紧抓机遇，加快建设国际旅游消费中心。

l 要持续优化旅游产品供给，走好高水平旅游发展路线，推出更多具有海南辨识度的旅游产品，为游客提供更加多元化和高质量的旅游体验。

l 要坚持以文塑旅、以旅彰文、文体旅全面协调发展，加强资源整合融合，加大带动消费力度，大力推动数字赋能，积极培育文体旅品牌，打造文体旅深度融合发展高地。

l 要促进旅游业开放合作，提升国际化旅游服务水平，加强国内区域合作，以旅游为载体促进更广泛的国际人文交流、服务国家重大战略。

l 要营造良好旅游环境，在规范化、便利化、标准化、信息化上下功夫，提高海南旅游美誉度和整体形象。

l 要加大宣传推介力度，对省内游客继续开展“海南人游海南”活动，对国内游客全方位实施“引客入岛”计划，对入境游客大力支持开发入境市场，有效开展海南旅游品牌形象塑造和产品推介。

l 要强化工作统筹，把推动旅游业高质量发展摆在更加突出的位置，形成党委统一领导、党政齐抓共管、旅文部门主抓、各部门积极配合、社会各界广泛参与、人民群众共建共享的大旅游工作格局，加大对旅游业的资金保障力度，为旅游业发展提供强大人力支撑和智力支持。

内容来源：文旅北京公众号（2024年10月24日）；南方日报（2024年9月25日）；海南日报（2024年10月20日）