文旅说：近期，上海、南京、天津、北京等城市相继推出促进夜间经济发展的政策，将其作为推动城市经济复兴的新引擎，展现城市文化底蕴的新亮点。北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院邹统钎等专家指出，伦敦、阿姆斯特丹和里昂发展夜间经济的做法值得国内城市学习借鉴，其共同之处是鼓励发展与有效管理相结合，以挖掘城市精神文化内核作为着力点，满足市民与游客精神文化层面的需求，通过促进安全、包容和尊重来平衡游客和居民的需求。

伦敦：多元成就夜晚

第一，政府积极推动发展与社会多元主体积极参与管理。伦敦2016年年初成立了由各种政策专家和行业领袖组成的夜间工作委员会，帮助市长拟定24小时夜间经济发展的目标，并通过与场地经营者、酒吧和餐馆工作人员、夜间消费者、消防队员和夜间通勤者对话的方式听取各方意见，平衡相关群体的利益诉求。

第二，改善夜间交通，为夜间经济的消费者和从业人员提供安全、便捷、舒适的交通工具。自2000年以来，伦敦的夜车使用量增加了170%，晚上10点以后，伦敦地铁的出行速度是白天出行的两倍。2016年8月，在伦敦市政府的推动下，正式在每周五和周六两天推出夜间地铁服务，目前伦敦11条地铁线中有5条线路在周末24小时运行。此外，伦敦交通局计划，到2023年，要将夜间地铁服务扩展到其他线路上，此举为减少非法出租车的使用、缓解交通拥堵、延长企业营业时间创造了条件。

阿姆斯特丹：重置夜间规则

阿姆斯特丹以自由开放的夜生活而闻名于世，2018年游客量近2000多万人次，是当地居民的近30倍。这与它在保护和最大化提供夜间服务方面世界领先密切相关。2003年阿姆斯特丹开创性地任命了首位“夜间市长（NightMayor）”，“夜间市长”由公众和专家投票产生，受雇于阿姆斯特丹夜间市长基金会，该组织的运作资金一半来自政府，一半来自夜间营业商家。目前全球已有包括伦敦、巴黎、苏黎世在内的30多个城市采用了类似的职位或行政模式。

阿姆斯特丹政府坚信，夜间经济可以吸引具有活力和创意的年轻人，增加城市创造力。为缓解市中心夜生活的压力，阿姆斯特丹利用城市近郊闲置的文化空间探索夜间经济新模式。以爱彼迎为代表的互联网民宿短租软件走红后，阿姆斯特丹的房东们可以最大限度地提高自己房屋的出租率，赚的钱也越来越多。阿姆斯特丹现正推动24小时图书馆、24小时工作空间、24小时便利店建设，最终形成企业自由决定何时开业和关闭、夜间活动者决定夜晚何时结束的24小时地区。

夜间经济的安全、噪音、垃圾等问题最为人们诟病。2015年埃伯哈德·范德兰市长在阿姆斯特丹三大夜生活区之一的伦勃朗地区单独建立了商业投资区(BIZ)，要求每家酒吧、俱乐部或餐厅投入资金，而后启动了一个为期三年的政府与私人合作试点项目。另一方面，与阿姆斯特丹大学和区域内的利益相关者开展为期一年的合作，以减少与酒精有关的暴力行为，提高夜生活质量和接待收入。在社区环境治理方面，整个地区晚上11点后禁止包括自行车在内的一切交通工具通行。此外还推出了移动应用程序，供居民举报夜间滋扰情况，可通过网络联系所在区域社区官员，直接对案件进行处理。

里昂：文化点亮城市

法国第二大城市里昂以其绚丽的城市照明闻名于世，每年12月8日在此举办的为期4天的灯光盛会能够吸引超过400万的游客，投资回报率达到28.6%，极大地带动了当地住宿、餐饮、娱乐等行业的发展。里昂市长吉尔斯·布纳曾经在起草里昂市照明规划项目书时明确指出：“通过夜景照明的手段和方法，使来到这里的人们从夜晚重新触摸到法国的历史，里昂的情怀。”

当前，一方面，里昂将灯光节作为发展夜间经济的策略之一，从传统的烛光到声光电效果的结合，再到3D立体照明技术和全息投影技术的引入，城市设计者将光源的变化与城市的历史建筑、重要街道、山脉河流融为一体，把城市特色建筑作为光影作品的核心。另一方面，里昂用地域文脉点亮城市。在传承节日传统的基础上，将自身独特的历史文化、宗教故事、城市理念通过光影技术投射在古建筑上。在运用技术性手段提升夜间经济指标的同时，近十年来里昂市开始实行全新的“绿色照明”规划，设立城市照明局，专门研究和监督城市生态型照明的可持续发展策略，倡导“小而灵（SmallbutSmart）”的节能理念，规避城市亮化工程所带来的负面影响。

我国应以活化城市文化为出发点，出台繁荣夜间经济促进消费的政策，高起点规划建设一批富有地方特色的夜间经济集聚区与特色商圈，鼓励重点街区及商场、超市、便利店延长营业时间，改善夜间照明，延长夜间交通等公共服务，开创夜间经济的新时代。

（文章来源：《中国旅游报》2019年02月26日03版，内容有删减，作者：邹统钎 韩全 常梦倩）