文旅说：中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞认为文化和旅游融合发展是一项复杂而长期的工作。要做好行政管理部门的整合，产业发展层面的融合，公共服务体系的结合，知识和人才队伍的耦合。

行政管理部门的整合

机构整合是新时代文化和旅游融合发展的核心。2018年4月，文化和旅游部正式挂牌；7月，国务院办公厅印发文化和旅游部“三定”方案。随后各省市陆续成立文化和旅游厅（局委），各县市相应的机构改革也将于不久后完成。在落实“三定”方案、实现政府行政管理部门机构整合的基础上，仍需实现管理理念、工作思路、工作方法等的整合。在这方面，要按照文化和旅游部部长雒树刚提出的“宜融则融、能融尽融。以文促旅，以旅彰文”的原则予以把握和推进；要从解决社会基本矛盾、更好满足人民日益增长的美好生活需要以及实现中华民族伟大复兴、提高国家文化软实力和中华文化影响力的高度来明确文化和旅游领域的总体思路、重点任务和工作方法；在推进实施中，可将自上而下与自下而上相结合，将顶层设计与基层探索相结合，及时总结阶段性成果和地方经验。

产业发展层面的融合

产业融合是新时代文化和旅游融合发展的重点。在这方面，已经形成了良好的发展基础。近年来，红色旅游、博物馆旅游、旅游演艺、主题公园、文创产品等业态和产品得到快速发展。目前，人民群众文化和旅游消费正朝着个性化、多样化、品质化方向发展，需要不断探索新的融合方式，形成新的产品类型和产业形态，提升发展质量和发展效益，形成以文化提升旅游产业品质、以旅游扩大文化消费规模的良好发展格局。在这方面，可选择结合基础好、市场潜力大、群众需求强的领域加以重点引导；要注重提升旅游的文化含量、文化品位、文化个性，丰富旅游产品的文化内涵，彰显目的地的文化特色；要通过现代手段，将更多文化遗产、文化资源、文化要素转化为旅游者喜爱的旅游产品；要推动文物、演艺、动漫、文化创意、设计服务等与旅游各个细分行业、各个服务环节深度融合，不断拓展融合的方式、广度和深度。

公共服务体系的结合

公共服务体系结合是新时代文化和旅游融合发展的难点。在文化和旅游融合发展的背景下，未来应立足于满足本地居民和外来游客的需要，统筹规划建设各级各类公共文化设施和旅游公共设施；要结合居民区、旅游区的分布配置公共资源；要将旅游公共服务设施与文化公共服务设施一起纳入国家公共服务体系，做出清晰界定，建立稳定的投入机制；要研究制定文化和旅游公共服务政策和发展规划；可尝试将满足少数民族群众、未成年人和老年人的文化需求与为其提供旅游服务结合起来。

知识和人才队伍的耦合

知识和人才的融通是新时代文化和旅游融合发展的保障。就行政部门的管理者和实践发展的推动者而言，原有旅游系统的人员需要充分了解文化工作的特点和要求，原有文化系统的人员需要尽快熟悉旅游发展的特点和规律。因此，知识融通、相互交流、人才培养就极为重要，需要通过各种交流和培训，消除观念上的差异，弥补知识上的不足，全面提升文化和旅游领域各类人员的融合观念和融合意识。建议适度整合原有文化体系和旅游体系的重点人才项目，建立文化和旅游专家库；成立文化和旅游教育联盟或研究共同体，打通教育体系和人才培养渠道，从而为文化和旅游融合发展提供有效的智力支持。

（文章来源：《中国旅游报》2018年01月07日03版，内容有删减）