导语：为贯彻落实上海市旅游发展大会精神，谋划佘山国家旅游度假区新一轮发展战略思路和路径举措，研讨破解制约佘山度假区未来发展困难与障碍的政策建议，上海佘山国家旅游度假区松江管委会、上海文旅产业研究院联合组织举办了“佘山国家旅游度假区新一轮发展专家咨询会”，上海财经大学旅游管理系主任、教授、博导何建民，复旦大学全球旅游经济文化研究中心副主任沈祖祥，上海市发展改革研究院副院长阎加林，上海市旅游公共服务中心党总支书记、副主任王克起，上海市人民政府发展研究中心发展处副处长向明勋，5位沪上高校、智库知名专家应邀参加会议并做了精彩发言。松江区委常委、副区长、佘山度假区松江管委会主任于宁，松江区政协副主席、区旅游局局长金冬云，松江区发展改革委主任吴建良，松江区委宣传部副部长、松江区文广局党委书记、局长徐界生，佘山度假区松江管委会领导班子以及上海文旅产业研究院负责人参加了会议。专家发言内容本公号将分几期推出，跟业内同人分享。本期推送王克起书记的发言概要。

1992年国务院审批了12家“国家旅游度假区”，佘山是全国12家之一，而且从那个时候开始以后国家再也没有审批过。后来在2015年左右，原国家旅游局评定了一批“国家级旅游度假区”，这个级别降下来了，而且第一批发了17个，现在两批已经达到26个，这个招牌也没有太大的意义。佘山度假区作为全国12个国家旅游度假区，我们的金字招牌确实应该擦的更亮。

关于定位

首先，作为国家旅游度假区，全国仅有的12个，我们的定位应该是世界的一个高度，从长远来讲应该是以入境游客为主。其次，佘山度假区的特色定位应该是自然+特色服务。自然这一块，有山林，有佘山，我们需要自然，但是更多还是需要文化，松江文化底蕴非常丰厚，松江城市化率非常高，纯粹提自然也不是现实，所以我们的度假区特点应该是自然生态，但是更多还是突出特色文化、周末文化、江南文化。我们一直讲松江是上海之根，现在这个确实没有争议，度假区包括我们景区应该多体现在文化方面。甚至也可以做一点复古的建筑，比如康熙皇帝巡游江南时在松江的行宫也可以建。

关于入境

上海定位于世界著名旅游城市，佘山度假区应该是世界级的旅游目的地，要入境首先要做到上海知名，这在上海已经做到了，更重要的下一步就是长三角知名，在全国之名，在全球知名，广告的作用我觉得非常必要。营销推广要逐年升级，由上海知名到长三角知名到全国知名最后到全球知名，成为世界级的旅游目的地。另外，松江有大学城，现在来中国留学、上海留学的各国学生非常多，我们通过留学把我们佘山国家旅游度假区的名气打到国外去也是一个渠道。

关于建设

一个是基础设施，度假区我每年至少来四五次，这几年基础设施方面、绿化方面、美化方面确实是变化很大。还有一个就是我们依托的资源，当然景区景点现在很丰富，有教堂、天文台，月湖雕塑公园等等，资源已经很丰富，但是资源是一个基本的依托，景区景点、宾馆酒店、特色民宿和客栈以及节庆活动，都非常重要，需要精心打造。佘山这边有登高节活动，希望能够继续办下去，而且变的更好。还有一个是服务设施，要继续丰富度假区各类服务设施的类别。另外还有标识标牌。希望借旅游发展大会的契机，在旅游方面申请一些资金和政策支持，加强高速公路上标识标牌的制作和宣传。

关于保障

第一保障就是人才。市旅游局领导提出要有世界眼光、全球眼光去做旅游公共服务。事实上我们旅游发展人才非常缺乏，要有全球的眼光，就需要多走出去看一看，没有去过不知道国际一流是个什么样，在人才方面特别要开阔管理团队的眼界。

第二个就是体制机制。市政府、市旅游局、区政府、区旅游局和我们度假区关系要形成合力，现在是要资源最好的时候。

第三是资金的保障。只要我们的思路对，只要我们的方向对，不管是从市财政还是区财政，应该都会给予大力的支持。

我希望通过本次高水准的专题讨论，进一步理清佘山度假区新一轮发展的思路，通过高质量高水平的策划、规划、建设、管理和服务，真正推动佘山度假区有一个新的大发展，希望上海佘山国家旅游度假区这块金字招牌能够擦的更亮！