智库视点：3月6日至7日，2026年长三角文化和旅游联盟联席会议在安徽黄山黟县召开，沪苏浙皖四地文旅部门负责人、企业代表及专家参会。会议总结“十四五”文旅一体化成效，聚焦“联合协作，做大做强入境旅游市场”，审议《2026年长三角文化和旅游联盟重点工作计划》《2026年长三角一体化发展实事项目清单》。会议明确2026年重点，将提升入境游便利化水平、加强国际推广，共同打响区域文旅品牌，推动长三角文旅一体化高质量发展。

3月6日至7日，2026年长三角文化和旅游联盟联席会议在安徽省黄山市黟县召开。沪苏浙皖四地文旅部门深入学习习近平总书记关于长三角一体化发展的重要讲话精神，系统总结“十四五”收官之年文旅一体化发展取得的成效，并对“十五五”时期谱写长三角文旅一体化发展新篇章、打造文旅区域融合示范样本作了交流部署。沪苏浙皖一市三省文化和旅游厅（局）长钟晓敏、杨志纯、陈广胜、周明洁出席会议，并围绕“联合协作，做大做强入境旅游市场”专题作了工作交流。黄山市委副书记、市长何毅出席会议并致辞。一市三省文化和旅游厅（局）分管负责同志程梅红、钱宁、张广洲、储晓焱出席会议，黄山市和黟县有关负责同志、一市三省文化和旅游厅（局）相关处室负责人及长三角文旅企业代表、中国旅游研究院有关专家参加会议。

本次联席会议形式更活、议题更实，首次系统征集并汇编一市三省围绕文化遗产保护、产业发展、公共服务、文旅融合等方向的创新案例，搭建“经验共享池”，同时通过闭门研讨聚焦“如何加强联合协作、做大做强入境旅游市场”，推动联盟合作进入瞄准关键领域、聚力攻坚的“深水区”。会议坚持清单管理、项目为王，不仅审议通过了《2026年长三角文化和旅游联盟重点工作计划》，更创新性发布《2026年长三角文旅一体化发展实事项目清单》，将合作内容具化为十大可落地、可考核的实事领域，标志着一体化进程持续走深走实。此外，本次会议凸显企业主体地位，同程旅行、春秋国旅、浙江华数、浙江省旅游投资集团、黄山旅游等头部企业代表进行主题分享，与四地文旅厅（局）长面对面交流，形成“政府搭台、企业唱戏、现场对接”的良好模式。会议还特邀中国旅游研究院负责人作长三角文化和旅游一体化发展专题报告。

一、上海

作为长三角入境旅游的核心枢纽，上海市文旅业在2025年抢抓入境旅游政策红利，推动出台《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划》，将“打造中国入境旅游第一站”作为三大战略目标的首要目标。2025年，上海实现全年接待入境游客936.02万人次，同比增长39.58%，入境旅游外汇收入148.35亿美元，同比增长33.75%，均创下历史新高。同年，上海文旅业聚焦“产品-服务-营销”三大环节，不断做强入境旅游发展能级：打造以海派Citywalk为代表的多元多维特色入境旅游产品体系，发挥邮轮母港流量导入功能，推动沪派江南古镇领先出海；优化入境旅游服务，全面完成62项入境旅游优化举措，有效解决入境通关效能、住宿流程、支付便利度等裉节难点问题；加强入境旅游推广营销，推出“沪小游”城市生活智能体英文版，提供多语种文旅资讯信息，深入客源地市场开展交流推介。上海市文化和旅游局党组书记、局长钟晓敏指出，上海要秉持“首站承接、资源共享、品牌共塑”的一体化发展思路，联动苏浙皖三省深化战略合作，推动长三角入境旅游市场协同发展、提质升级，要联手做好区域文旅品牌塑造推广，培育高素质导览人才队伍，整合四地特色资源开发新型入境旅游产品，打造区域文旅高质量发展新样本。上海春秋国际旅行社作为本市文旅企业代表，在大会期间分享了入境旅游业务的发展趋势，并就强化旅游人才培育、开发联程产品等提出了行业倡议。

二、江苏

江苏省深入学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要讲话精神，聚焦“水+文化”鲜明特质，扎实推进入境旅游提质增效。2025年，全省接待入境游客426万人次、外汇收入约42.2亿美元，分别同比增长40.3%、24.3%，入境旅游市场稳步升温。江苏出台多项支持政策，推动省政府办公厅印发文旅高质量发展三年行动计划，抓住国家免签政策机遇破解入境旅游痛点，兑现近9000万元文旅项目奖补，其中近1000万元投向入境旅游相关主体。深挖苏州古典园林、昆曲等“最江苏”文化符号，发布10条入境旅游精品线路，南京“瞻园夜游”等特色产品广受青睐。同时，完善多语种服务设施、布设外卡POS机，创设机场旅游咨询中心，推出入境旅客“乐游卡”，持续提升入境便利度。江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长杨志纯表示，将联动构建长三角入境客源互送机制，深化“上海入境+长三角延伸”模式，精准引流入境客源，携手提升区域文旅国际传播效能。

三、浙江

浙江省积极融入长三角文旅一体化大局，以数字化、精细化举措推动入境旅游高质量发展。浙江省文化广电和旅游厅党组书记、厅长陈广胜在联席会议上通报联盟2025年度工作并讲话，明确提出要联合推进“即买即退”跨省通办，推广“长三角入境嗨游卡”，开发长三角入境旅游智慧服务平台，构建高效便捷的入境服务体系。同时，聚焦海外宣传推广，建立四地客源互送机制，整合省内文旅资源，打造适配国际游客需求的特色产品。浙江省旅游投资集团、华数集团等本土文旅龙头企业，在大会上分享入境旅游发展实践，为区域协同发展建言献策，助力共同做大做强长三角入境旅游市场，持续提升浙江文旅的国际影响力。

四、安徽

安徽省主动承接上海入境旅游辐射，深度融入长三角文旅协同发展，重点打造皖南国际文化旅游示范区核心区。安徽省文化和旅游厅党组书记、厅长周明洁指出，将协同四地设计开发精品线路集群，构建精细化客群需求模型，推动旅游服务与国际标准接轨，完善国际化营销体系。安徽印发专项工作方案，发展入境风光游、科创游等差异化产品，将自身嵌入以上海为起点的国际旅游线路。高位推动文旅产业发展，编制“一区三圈四带”全域旅游规划，2025年落地文旅项目2466个、总投资3393亿元。联席会议召开地黄山市黟县，凭借西递、宏村世界遗产资源，成为国家级旅游度假区，2026年春节登顶县域旅游热度榜首。安徽还通过“春游江淮请您来”等活动，构建全域全时文旅消费生态，持续释放文旅发展活力。

五、四地文旅协同合作成果与2026年合作重点

沪苏浙皖四地文旅协同合作已结出丰硕成果：在跨省产品创新上，“新安江—千岛湖”省际航线成功入选国家级水路旅游试点；在主题线路整合上，联合推出长三角高铁旅游大环线、考古研学等精品线路；在产业融合上，沪皖共建长三角（广德）康养基地；在公共服务上，试点发行“长三角PASS”等一卡通，逐步打通区域文旅消费场景。据同程统计，长三角区域内互送客源占比达71%，四地在共谋合作中持续擦亮文旅IP品牌，为全国提供了区域文旅一体化发展的新样本。

四地文旅部门还就2026年重点工作达成共识，将聚焦增强入境游客体验感满意度，持续提升入境游便利化国际化水平，完善多语种咨询、预订、支付、导游等服务，利用人工智能等技术迭代升级“沪小游”“苏心游”“嗨游浙江”“游安徽”智能体功能，扩大离境退税商店覆盖面和商品供给，推行“即买即退”“便捷支付”等便利化措施；坚持“线上+线下”深度融合、“境内+境外”协同互动，加强与国际旅游组织交流合作，联动办好“2026全球KOL共创计划”、全球旅行商大会等活动，加强境外社交媒体账号互动联动，构建立体化传播矩阵，共同打响“东方山水韵 自在长三角”文旅品牌，深挖四地特色文旅IP，联手打造入境旅游核心吸引物和世界级旅游景区、度假区，推出契合国际游客需求的新场景，推动长三角文旅一体化高质量发展取得新成效。

长三角文化和旅游联盟是沪苏浙皖一市三省为贯彻落实长三角一体化发展国家战略，于2019年共同建立的区域性文化和旅游合作机制，是推动长三角文旅一体化高质量发展的协调与决策平台。自成立以来，四地实行轮值机制举办联席会议，主题日益聚焦，合作成果从“共识”逐渐转向“实事”：2023年会议在上海召开，回顾联盟首轮四年多合作进展并签署《浦江宣言》；2024年在江苏扬州召开，聚焦消费振兴，发布高铁旅游小城“百城”名单；2025年在浙江金华召开，审议通过《长三角文旅一体化发展三年行动计划（2025—2027年）》；2026年在安徽黟县召开，亮点纷呈、干货满满。

来源 | 乐游上海（2026年3月7日）；江苏文旅（2026年3月7日）；安徽文旅（2026年3月6日）；决策杂志（2026年3月7日）

编辑 |  柳永婷