智库视点：今年是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。现摘编十四届全国人大四次会议民生主题记者会中文化和旅游部部长孙业礼答记者问全文，供参考学习。

新华社记者：这个问题提给文化和旅游部，孙部长您好！刚刚过去的“史上最长春节假期”，文旅市场人气很旺、热度很高。大家都能感受到，文旅已经成为假日生活的刚需、美好生活的刚需。请问，文化和旅游部门在推动文旅高质量发展、更好满足群众需求方面有哪些考虑？

  文化和旅游部部长 孙业礼：谢谢你的提问！正如刚才这位记者朋友所说，今年的春节假期，文化和旅游市场人气火爆。9天假期，国内旅游人次达到5.96亿，接近6亿人次，旅游花费超过8000亿元，创下了历史新高。春节假期的这种火爆景象，只是一个缩影，实际上过去一年，文化和旅游行业都呈现出蓬勃发展的好势头。数据显示，去年文化方面，规上文化及相关产业企业全年营收达到15万亿元，同比增长7.4%；利润总额1.4万亿元，比上年增长了6.5%。其中，新业态发展比较快，新业态特征明显的16个行业小类企业完成营收近7万亿元，增长超过14%。旅游方面，国内居民出游的人次超过了65亿、同比增长16%以上，旅游花费达到6.3万亿元、同比增长9.5%，也创造了历史新高。现在，留出空闲时间看演出、去旅游，成为新的生活方式和时尚。有媒体报道，今年春节，在一些平台购买“人生第一张机票”的60岁以上乘客，增长了两成多，年轻人为长辈买票安排旅游、看演出，已经成为尊老孝老的新风尚。这从一个侧面反映出，文旅成为人民群众幸福感获得感的重要来源，也是提振消费、拉动增长的重要动力，越来越受到重视。
  顺应这个趋势，党中央关于“十五五”规划的建议、今年的政府工作报告都对建设文化强国、旅游强国作出重要部署，提出明确要求。作为文化和旅游工作者，我们深感责任重大。下一步，文化和旅游部门的主要任务，就是聚焦建设文化强国、旅游强国目标，编制实施好“十五五”文化和旅游发展的规划，主动对接国家发展战略，把文旅放在党和国家事业全局中来谋划、来推动，更好发挥养心志育情操、赋能经济社会发展的作用。

宁波日报记者：我的问题提给孙部长，我们在采访中有些游客反映，出游中还存在个别商家欺客、景区拥挤等问题，有的旅游项目还有安全隐患。请问将采取哪些措施解决这些问题，持续提高文旅服务质量？

  文化和旅游部部长 孙业礼：谢谢你的提问！大家参加文化和旅游活动，就是奔着休闲放松、愉悦身心去的，如果老是遇到麻烦问题、体验不好，就会觉得闹心堵心。这些年，我们下大力气提高文旅服务质量、规范市场秩序，取得了一些成效，文化旅游市场总体秩序是好的，但与群众的感受和需求相比，还很不够，特别是这些年文化和旅游行业发展较快，一些老问题还没有彻底解决，又出现了一些新问题。针对这些问题，我们将重点从三个方面做好工作。

  一是提升服务质量，提供更多优质服务。文旅行业本质上是服务业。体验好不好，关键看服务好不好，服务是不是到位。现在看还是有很多不到位的地方，像大家普遍反映较多的预约难、购票难、停车难、如厕难等，看起来都是小事，但是影响群众的旅游体验。我们就是要聚焦群众有感、群众身边的这些“关键小事”，强化标准引领，进一步提升文博场所、旅游住宿、旅游景区、度假区服务的精准化、精细化水平，同时，加强设施设备的适老化、便利化改造，让管理更有力度、服务更有温度。

  二是加强市场管理，整治文旅市场乱象。针对一些不良商家欺客“宰客”、强迫购物等违法违规行为，坚持“零容忍”、严监管，发现一起、处理一起，该处罚的严厉处罚，该停业整顿的坚决停业整顿。去年，我们加大暗访力度，加快投诉办理，查办了一批案件，效果是比较好的。今年，我们还将联合相关部门继续开展专项整治行动，重点整治虚假宣传、非法招徕、强迫消费等，加大案件查处和公开通报力度，强化信用监管。我们还将进一步畅通游客投诉的渠道，也真诚欢迎广大游客遇到问题及时投诉。我们将督促督导地方和企业按照接诉即办的要求，提高办理投诉的时效性，让大家满意。

  三是守牢安全底线，防范化解安全风险。大家出来玩，第一位的是安全。我们将时刻绷紧安全生产这根弦，盯紧节假日、暑期汛期等这些关键时间节点，做好监测检查，引导、督导旅游企业加强安全保障，加大安全隐患排查整治力度。同时，我们会通过一些生动活泼的方式，提示提醒游客“上车系好安全带、上船穿好救生衣”等等，不断引导游客增强自身安全意识。现在大一点的景区，正规的文博场所、文旅场所，安全性还是比较好的。但是也出现了一些新的情况。在传统景区之外，出现了新的游乐场所，有的圈块地儿、造个景儿，就开始经营了，这对增加当地的就业和群众收入有一定的好处，但是不规范，安全条件还比较薄弱，这些游乐场所也比较分散，涉及多个领域，管理起来有一定的难度。下一步，我们将同相关部门一道，强化综合治理，压实属地责任、经营主体责任，及时排查化解风险隐患。对于一些新型的设备设施，我们将协同相关部门完善综合监管体系，不断排除风险隐患。总之，希望通过我们的努力，让大家玩得安心、玩得开心、玩得舒心。谢谢。

 哈萨克通讯社记者：请问孙部长，我们注意到，最近一段时间，中国政府出台了一系列促进入境旅游的措施，请问效果怎么样？下一步，在满足入境游客需求方面，还有哪些考虑？

  文化和旅游部部长 孙业礼：谢谢你的提问！旅游除了具有养心志、育情操、开眼界、长智慧等功能之外，也是增进各国友谊的桥梁、促进不同文化交流互鉴的重要渠道。中国政府高度重视入出境旅游，鼓励中国人走出去，也欢迎外国人来中国。特别是近些年，我们出台了一系列政策举措，进一步推进入境旅游市场的繁荣发展，现在看效果还是比较好的。2025年，入境旅游人次超过1.5亿，同比增长了17%还多；入境旅游花费超过1300亿美元，同比增长近40%；其中免签入境的外国游客超过3000万人次。这些都显示出，我们的政策举措是有效的、成功的。

  现在，境外游客到中国非常方便。中国单方面免签、过境免签政策持续拓展，我们已经对50个国家实行单方面免签，过境免签的覆盖范围也已经达到55个国家，现在来一趟说走就走的中国游已经非常现实了。在入境支付方面，前一段时间，有国外游客反映到中国支付便利化有些问题，这些年我们采取了一些措施，包括移动支付方面的“外卡内绑、外包内用”等，来促进移动支付便利化；同时，我们也加大了POS机布设的力度，适应外国友人刷卡消费的习惯；通过发放零钱包、多设置一些货币兑换点，来适应外国游客现金消费的习惯。通过这些年不懈的努力，入境旅游支付便利化水平大大提高了。特别是移动支付发展很快，哈萨克斯坦、马来西亚游客，现在80%以上都使用移动支付；去年，入境游客使用移动支付消费超过800亿元。他们很喜欢这种方式，也成为体验中国生活的一种渠道。

  除了支付的便利化以外，离境退税也越来越方便，有关部门布置了很多离境退税点，有的商店实行“即买即退”，退税非常方便。现在入境游客的购物清单也在不断拓展、扩容，从手机、无人机、VR眼镜等电子产品，到文玩、文创潮玩，都成为外国游客眼中的中国特产、中国好物。前几天有一个报道，7名外国游客到中国旅游，在上海离境的时候买了满满40箱中国货，虽然交了超重费，但有离境退税政策，细算起来还是合算的。这些年通过“你好！中国”国家旅游形象的推广，很多外国人对中国的了解比原来深了，也多了，现在到中国旅游的外国游客基本上都会说“你好”两个字。外国游客非常希望到中国体验中国人的生活，像坐高铁、看无人机表演、体验中医推拿按摩等，穿汉服、喝热水、吃火锅成为来华旅游的标配，“成为中国人”成为网络热词，这也体现了外国游客对中国的向往。

  外国游客来的多了，对我们来说是个鼓励，我们很高兴，同时也是一个压力，感到责任重大。中国是礼仪之邦，不管哪方来客，来了就要服务好，希望让大家能够满意旅行、满载而归。下一步，我们将进一步加强国家旅游形象推广，将祖国壮美山河、璀璨文化、悠久历史和中国人的美好生活，分享给全世界的朋友。我们也将与相关部门一道，持续提升签证、通关、交通、住宿、餐饮、游览等入境旅游全链条便利化的水平，更好树立起“中国游”“中国购”“中国服务”的品牌形象。谢谢！

编辑 | 柳永婷