智库视点：上海是国家寄予厚望的战略承载地，是世界观察中国的重要窗口。加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，是党中央赋予上海的重要使命。现摘编上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要中关于持续提升国际文化大都市软实力的相关内容，供参考学习。

打造习近平文化思想最佳实践地，激发文化创新创造活力，提高市民文明素质和城市文明程度，提升城市精神传播力和“上海文化”品牌影响力，建设更有生机、更有魅力的社会主义国际文化大都市。

一、提升人民城市文化魅力

发展新时代中国特色社会主义文化，传承发展红色文化、海派文化、江南文化，涵养全体市民昂扬奋发的精神气质，推进文化自信自强。
深入践行社会主义核心价值观。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推进实施“党的诞生地”红色文化传承弘扬工程。大力弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，充分彰显开放、创新、包容的城市品格。创新文化内容生产、传播、流通方式，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，壮大主流价值、主流舆论、主流文化。推动全国文明城区全覆盖，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，创新开展市民修身行动。推进书香上海建设，形成全民阅读风尚。
加强历史文化保护传承。坚持在保护中创新、在创新中发展，加强优秀历史建筑、革命遗址、工业遗存等系统性保护利用，推动历史文化街区、名镇名村有效保护利用和品质提升。活态传承戏曲曲艺、民间艺术、手工技艺等非物质文化遗产，完善文化遗产保护体系，推出更多优质“国风”作品、“国潮”节目，推动优秀传统文化更好融入时代、走进生活。
全力打响“上海文化”品牌。全面营造“攀高峰”的创作生态，持续打造“上海原创、上海制作、上海出品、上海出版”的精品力作。集聚和培育更多名家大师和青年文艺家，强化原创、优秀IP孵化、引进、改编等多种形式的文艺创作生产，夯实文艺首演首秀首发重镇地位。 下转 8版（上接第7版）完善出人出戏激励机制，实施新一轮国有文艺院团改革，支持民营院团协同创新，提升优秀文艺作品创作、推广能力。大力推动互联网条件下新大众文艺繁荣。加强国际传播能力建设，打造新型国际财经媒体集团，加强区域国别研究，向世界讲好中国故事、传播上海精彩。

二、丰富人民精神文化生活

加快构建全民参与、全龄覆盖、全域可享的高水平现代公共文化服务体系，形成布局合理、链条完备、生态协调、竞争力强的文化创意产业发展格局。
优化文化功能空间布局。统筹谋划、特色集聚、兼顾均衡，加快打造一批具有世界美誉度的城市文化地标，全面提升城市文化品质和文化浓度。持续推进黄浦江文化创新走廊、苏州河文化风貌带两大重点区域建设，提升“演艺大世界”能级，打造互联网优质内容创作集聚区。推动大型文体场馆布局优化、功能提升，推进上海博物馆北馆和西馆、上海工业博物馆、中国福利会少年宫新宫等项目建设。
完善公共文化服务网络。优化文化服务和文化产品供给机制，提升“15分钟公共文化服务圈”品质能级。健全基本公共文化服务标准，深化公共文化惠民工程建设，让优质文化资源更加便捷直达基层。有序推动各级公共文化设施更新，布局一批嵌入式、多功能文体场地。推进“社会大美育”课堂矩阵建设，持续扩容市民夜校，提供更多高质量的公共文化教育。支持公共文化场馆市场化运营、专业化运作，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革，完善政府购买公共文化服务机制。
推动文化创意产业创新发展。实施积极的文化经济政策，完善文化管理体制和生产经营机制，培育具有活力和竞争力的优秀文化企业，持续提升文化创意园区能级，完善配套支持服务体系。聚焦重点文化产业领域，推动影视创制出精品出流量，促进艺术品交易全链发展，打造世界一流设计之都，引领时尚文化潮流。推进文化和科技深度融合，推动人工智能赋能文化建设，打造一批示范带动性强的标杆项目。

三、深化世界著名旅游城市建设

立足都市型、综合性、国际化旅游定位，促进文旅深度融合发展，加快建设世界著名旅游城市。
打造都市旅游首选地。强化高品质旅游产品供给、业态创新、服务优化，发挥都市资源优势，开发全域多元特色产品，深化全景式都市主题演绎，提升上海国际旅游度假区功能，创建一批高品质旅游度假区、特色旅游休闲街区。做优红色旅游、工业旅游、邮轮旅游、古镇旅游、乡村旅游，深度开发家庭亲子游、银发休闲游、青年探索体验游等旅游产品。合理规划建设风景道、骑行道、休闲步道，完善旅游服务配套设施。
打造入境旅游第一站。用好免签政策，升级通关、通信、出行、支付、购票、免税退税等便利化举措，建设一站式智慧服务平台，提升入境旅游便利化水平。加强入境旅游品牌推广，构建国际友好的文旅产品服务和多语种形象标识体系，推出更多入境游精品线路，到2030年入境旅游者达到1000万人次以上。

四、建设全球著名体育城市

落实全民健身国家战略，推动竞技体育和体育产业高质量发展，持续提升体育赛事活动的国际影响力。
高标准推进健康活力之城建设。办好群众体育活动，完善体育服务。拓展市民身边的体育运动健身空间，增加市民健身驿站、长者运动健康之家等健身设施，优化运营维护管理。推动市体育宫改建，新建改建一批体育公园。推动体育无形资产开发，鼓励大型体育场馆复合经营、专业化市场化运营。促进都市型竞技体育发展。培养青少年体育人才。
打造国际一流的赛事之都。加大国际顶级赛事引进，办好场地自行车世锦赛等重大赛事，支持高水平商业赛事活动在沪举办。完善自主品牌赛事矩阵，推动上海马拉松成为大满贯赛事，提升上海赛艇公开赛、上海帆船公开赛等赛事国际影响力。培植都市特色体育产业，促进虚拟体育、科技体育和户外、冰雪、极限、水上等新兴运动项目发展。推动高质量户外运动目的地建设。

五、促进文旅商体展联动发展

推动布局协同、资源整合、业态融合，促进节展赛会联动，激发文旅商体展发展新活力。
集聚全球标杆性节展赛会。充分利用文博旅体展场馆集群，吸引高能级、高流量、高品质的演出、展会、赛事，培育更多带动性强的文体赛事、文博大展，持续提升溢出效应。做强“票根经济”，发展“门票+”酒店、购物、美食、文创等模式，丰富跨界合作联动场景，带动文旅产业链能级提升。建立重大赛事和演出活动资源需求对接机制，拓展复合型体验消费空间，促进业态融合。完善文旅地标、文化场馆、体育场所、郊野公园等周边商业配套设施。
加快建设“24小时活力城市”。以多元化业态组合和沉浸式消费体验，形成全时段文旅体验新范式。深化打造建筑可阅读、街区可漫步、滨水可游憩互动场景。推出一批人工智能文旅示范场景和数字文娱新空间，以数字光影秀、沉浸式演艺、虚拟展厅等新业态吸引更多活力人群。丰富夜间消费场景，推进公共文化场馆延时开放，打造以夜赏、夜购、夜食、夜游、夜娱、夜秀、夜读为特色的夜间消费集聚区

来源 | 解放日报（2026年2月10日）