智库视点：为提升消费能级、彰显城市形象，政协委员围绕三大领域提出针对性建议。一是文旅商体展融合发展，建议打造城市IP体系，联动国企民企深挖IP价值，推动老字号跨界融合，组建企业合作联盟，优化活动审核监管与场馆设施供给。二是激发文化消费新动能，以“场景无界”为核心，从空间、业态、技术维度发力，推动优质内容下沉、本土IP培育和数字化赋能。三是吸纳国际数字游民，建议建立入境居留制度，搭建一站式服务平台，构建分层示范区，促进数字游民与本地产业深度融合，助力上海国际文化大都市建设。
昨天下午，市政协十四届四次会议举行大会发言。委员们聚焦加快建设“五个中心”、推进高质量发展取得显著成效，具体围绕推动文旅商体展融合发展、激发文化消费新动能、吸纳国际数字游民等议题发表真知灼见。
一、助推文旅商体展融合发展
文旅商体展融合发展是提升消费能级、展示城市形象、提升市民幸福感、满足群众精神文化需求的重要引擎。市政协委员黄震代表市工商联发言时指出，上海文旅商体展的产业规模、能级、辐射力仍有提升空间，尤其在顶级IP商业价值的变现转化、龙头企业潜力释放以及“软环境”与“硬设施”的同步完善等方面可做进一步优化。
“打造更具影响力的城市IP体系，发挥国企在场地、场景等方面的资源优势，联动民营龙头企业在市场运营和推广等方面的机制优势，共同深挖顶级IP的溢出效应。”黄震建议，上海有条件探索支持民营龙头企业自主引进更多世界级的IP资源，拓展衍生开发权限，从而实现世界级IP在上海的本土化适配。
具体来看，上海可支持民营龙头企业参与我市重点世界级消费目的地建设。譬如，加强与上海牌手表等上海老字号的跨界融合，系统建设“上海礼物”消费区与特色伴手礼体系；探索组建大型赛事、演出、知名景点、商圈龙头企业的合作联盟，制定发布“票根权益共享清单”，开发“门票+”一站式定制服务，打造涵盖“吃住行游购娱”全链条的“城市第二空间”。
黄震还建议，赛事、演艺等不同类型活动，实行差异化审核，必要时实施分级分类监管。从硬件来看，上海可进一步增加各类场馆场地的设施供应，推动大型公共体育场馆新建扩建、提升改造。具体可通过地标建筑、事业性文体场馆向民营企业商业活动开放，盘活存量商业楼宇、工业遗存和低效文旅体场地空间等方式展开。
二、激发文化消费新动能
上海作为国际文化大都市，“十四五”期间构建起以博物馆、美术馆、演艺空间为核心的文化消费矩阵。市政协常委陈海波代表市政协文化卫生体育委员会发言时建议，以“场景无界”为核心，从空间、业态、技术等三个维度，强化文化消费新动能。
空间无界，即让高品质内容随处可见、随手可及。陈海波建议，上海核心地标可探索与“社区末梢”联动，将优质展览、非遗体验等内容植入社区中心、交通枢纽和商圈。延续黄浦江游船、西岸龙华码头等成功经验，开发更多“游船+展览+码头商圈”一体化产品，持续激活“水陆联动”的滨水消费空间。
业态无界，即让优质IP“跨界生长、价值放大”。他建议，上海可加大本土IP的培育力度，鼓励文旅、商业等领域加强与本土IP的共创机制，并建立白名单制度，通过票根联动等模式推出“无界消费包、优惠包”。
技术无界，即让文化体验“突破局限、精准触达”。除文化产品本身的数字化发展外，还可搭建数字枢纽场景，建立“上海文化无界地图”网站或小程序，深度对接现有公共文化服务平台、文旅预约系统及消费券等端口，构建“数据互通、功能协同”的统一入口，通过大数据精准匹配用户需求，让优质内容快速触达目标人群。
三、吸纳国际数字游民
随着人工智能技术的快速发展，全球人才流动形态、生产组织方式与城市竞争逻辑正发生深刻变化。“国际数字游民”应运而生，指利用现代信息技术实现远程工作、在全球范围内自由流动的新兴群体。
市政协常委游闽键代表无党派人士界发言时表示，上海作为全球城市体系的重要节点城市，拥有吸引国际数字游民的客观条件与竞争优势。
为此，他建议，上海可探索建立面向国际远程工作者的入境与居留制度，建设“一站式国际远程工作者服务平台”，形成统一入口与全流程服务。具体来看，可建立中英双语的线上服务平台，涵盖居留许可申请、税务、银行、医疗、住房、办公、城市交通与文化活动指南等功能。
他还建议上海构建功能分层的“国际数字游民示范区”。结合全市产业布局与空间结构，重点完善高速网络、共享办公、国际化居住配套及跨境金融服务等基础条件，形成适合专业技术型、创新创业型和创意服务型等各类数字游民的多样化承载空间。通过中心城区与五大新城的功能互补，形成适应多类型数字游民需求的城市承载体系。
此外，上海还可构建促进数字游民与本地产业深度融合的创新协作机制，在公共文化空间、社区服务、生活场景中，提供更便利、开放与包容的城市体验，将“云端的工作任务”揉进上海的弄堂烟火中，提升国际数字游民的体验感与长期驻留意愿。
来源 | 解放日报（2026年2月5日）
作者 | 舒抒；邬林桦；林子璐；周昱帆
