为深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，加快高水平人才高地建设，为国担当、勇为尖兵，深化国际科技创新中心建设，强化科学学的理论研究和实践应用，着力推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，由上海市科学学研究会和上海社会科学信息研究所共同主办的上海市科学学研究会2025年学术年会暨第八届理事会第八次会议于11月15日下午在上海社会科学院分部举行。

需进一步重视科研产出效率

上海科技管理干部学院原院长、上海市科学学研究会原理事长王建平研究员在题为《上海科技工作者发展报告（2020—2024）解读》的主旨报告中介绍，截至2023年，上海科技工作者队伍规模达到285.52万人，比2019年增加44.25万人，增幅为18.6%。上海R&D人员数量持续增加，2023年全市R&D人员达40.47万人，近5年增幅达49.2%；高新技术企业科技工作者人数达186.21万人，近5年增幅为54.9%。青年人才正逐步成为科技创新的中坚力量。2023年上海市科学技术奖榜单的198项获奖项目中，45岁以下青年人才占比超过60%。

上海市科学学研究所党委书记、副所长、正高级工程师陈海鹏在题为《科学学视角下的未来产业发展逻辑》的主旨报告中介绍，新形势下的科技创新发展呈五大趋势：一是技术的单点突破引发链式扩散热点频现；二是企业逐渐成为科技创新的焦点主角，正如恩格斯所说：“社会一旦有技术需求，比10所大学更能推动科技进步”；三是迭代加速加剧竞争进而导致收益期缩短；四是金融资本和政策资源、区域集聚等因素相结合；五是制度供给和有效治理对于产业的发展演化变得更加重要。

科研产出效率正成为全球性难题。近年来，整体科技投入的产出迭代和产生持续回报成为一个越来越紧迫的问题。在美国，1862年，《莫里尔法案》通过土地赠予机制确立了美国大学体系；1942年，随着“曼哈顿计划”的启动，美国国家战略使命导向的国家实验室体系开始建立；1945年，由美国总统科学顾问范内瓦·布什向白宫递交的报告——《科学——无尽的前沿》，为NSF基础研究资助体系奠定了基础；1980年，美国通过了技术转移法案——《拜杜法案》，科技政策转向加强市场化机制、撬动企业研发；1993年，美国克林顿政府推出全国性信息网络建设计划——《国家信息基础设施行动计划》，具有公共使命导向；2021年，美国国会推进《无尽前沿法案》，加强了美国在关键领域的科技创新和中美科技竞争；2022年，时任美国总统拜登签署《芯片与科学法案》，旨在促进美国半导体制造业的发展，并限制美国企业在中国的投资；2025年，“星际之门”计划启动，NIH、NASA、NSF预算削减洗牌。这些“他山之石”可为中国借鉴。

上海近年来通过《计算生物学创新发展行动方案》《细胞治疗科技创新与产业发展行动方案》《基因治疗科技创新与产业发展行动方案》《加快合成生物学创新策源打造高端生物制造产业集群行动方案》《“元宇宙”关键技术攻关行动方案》《区块链关键技术攻关专项行动方案》《高温超导关键技术攻关专项行动方案》《上海市促进科学仪器和科研试剂创新发展行动方案》等方案，在计算生物学、细胞治疗、基因治疗、合成生物学、元宇宙、区块链、高温超导、仪器试剂等领域加快了未来产业的布局，但诸如“未来产业的整体创新生态怎么设计？”“政策工具箱怎么组合？治理边界在哪？科学学如何更好推进理念创新、制度创新、路径创新？”“符合科技创新规律和范式变革的未来产业培育管理体系还需要增加什么？”等更多问题还有待科学学回答。

上海社会科学院信息研究所副所长、上海社会科学院人力资源研究中心主任汪怿研究员在题为《一体推进教育科技人才发展：高水平人才高地建设的战略使命》的主旨报告中指出，人才是实现中国式现代化、推动高质量发展、形成新质生产力的战略资源、关键动力和引领力量；是有效推动国内大循环为主、国内和国际双循环新发展格局的关键群体；是由高速度发展向高质量发展逻辑转向的关键角色；也在由支撑发展、优先发展转向引领发展的历史跨越中发挥基础性、战略性作用。人才发展的新使命是承担国家战略、引领驱动创新、全面深化改革、高水平对外开放。教育、科技、人才三者发展的核心是能力生成，共同的逻辑是创新能力的提升。强化教育对科技人才支撑作用，高校是集中交汇点和“三位一体”改革的最佳试验田。科技方面应以全过程创新、全链条加速为重点，深化基础研究先行区建设，探索科技创新的新型组织形式，着力提升成果转移转化效能。 

汪怿指出，杭州现象是由阿里系、浙大系、海归系、浙商系组成的创业“新四军”，与本土派、技术派、未来派、变革派构成的“90后”新锐之间背景融合、资源交错的结果。未来我国的发展应融合人才链、创新链、产业链、资本链，形成“既有大院、大装置、大平台、大厂、EFC等‘大树’，也有梦想小镇那样的‘小草’；既有有效的市场、有为的政府，也有有机的社会”的局面。

2023年中央经济工作会议提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。中国科学院分子细胞科学卓越创新中心吴家睿研究员在题为《促进经济高质量发展的“新质科普力”》的主旨报告中指出，新质科普力可以营造有利于创新的生态环境、推广科技前沿新技术新知识、促进科技成果的转移转化、建设高素质的人才队伍，是促进交叉学科人才培养的重要推手，在未来创新人才培养中发挥着重要作用。此外，中国人事科学研究院研究室主任孙锐研究员和南京理工大学公共事务学院马蕾教授分别作题为《人才高地与人才平台建设》《数字创新生态系统发展的内在逻辑》的主旨报告。

在由上海市科学学研究会秘书长、上海科学技术政策研究所原所长杨耀武研究员主持的“科学学研究与新质生产力发展”圆桌会议上，上海市经济体制改革研究会秘书长、高级经济师江向东提出，结合杭州的做法，上海未来应更多地培育龙头企业，鼓励龙头企业带动协同创新；应进一步发挥人才引进的优势；还应在投资方面完善“投早、投小、投硬科技”所需承担风险的责任划分和考核机制。据悉，上海最近出台了不少政策都涉及营商环境和政务服务的改善。