城市是文化的容器，是文明发展的成果，城市旅游属于文化旅游的范畴，文化旅游是城市旅游最具潜力、最具魅力的领域。都市则是城市中的引领者和代表者，推动着都市文化旅游创新发展，对切实促进旅游与文化融合发挥着重要作用。

文化旅游是指通过文化资源的表达、展现和传播形成吸引力以满足旅游者文化交往与体验需求的过程。文化旅游的生产是旅游功能生产与文化功能生产二者的统一，本质上是一种对文化资源、文化需求的旅游创造过程，最为典型地体现和揭示了旅游与文化深度融合的特质，是旅游与文化融合发展的核心领域与主战场，在国外一直被视为都市旅游最具活力、最有魅力的发展领域。

当前，世界城市的竞争日益走向文化竞争，文化规划、文化城市建设正在成为城市发展潮流，大力发展文化旅游成为上海建设世界著名旅游城市的必然选择。上海作为国际性都市，通过不断努力完全有能力在都市文化旅游创新提升发展方面更好地发挥开拓引领作用和示范辐射效应。

更新文化旅游发展理念。旅游部门不应仅仅把文化旅游作为一种旅游活动，而要视为旅游业发展的新方向。要突出文化旅游作为一种“文化性生产与再生产”的新意识，在文化旅游与城市发展的深层动态关系中，在旅游与文化二者之间“多元交互、共生共赢、深度融合”的内在关系中，科学把握文化旅游的运行规律与发展趋势，真正把文化旅游发展视为促进社会和经济发展最方便的途径。

切实推动、深化文化旅游与文化创意产业的融合发展。上海旅游业发展基础雄厚，在国内处于领先地位，文化创意产业的发展也引领了全国潮流，进展迅猛。但对于都市文化旅游创新提升发展的要求和任务而言，还需要做更多的探索与努力。

一方面需要在旅游管理部门和文化创意产业管理部门之间建立起更为合理有效的沟通协调机制，另一方面则应在寻找、捕捉文化旅游与文化创意产业之间具体的交叉点和交汇点上投以更多的精力。要从产业价值链、文化生产与再生产的角度，针对文化旅游和文化创意产业的价值生成模式和生产流程进行解构与整合，切实寻找到产业、产品和企业不同领域之间具体的交叉点和交汇点，从而找到文化旅游创新发展的领域与环节。具体而言：

在文化休闲场所开发、文化休闲氛围营造方面，二者的融合发展需进一步深化和加强。随着目前“城市商业综合体”、“休闲旅游综合体”等新型城市经济业态的兴起，在景观建设、功能设计、业态布局、市场推广、人流组织等方面，文化旅游与文化创意产业融合发展将大有作为。在文化创意产品尤其是文化休闲娱乐产品的设计开发营销等方面，可以充分利用文化旅游已经积累的市场基础、人气基础和发展经验，与文化旅游业之间形成有机互动与交流，缩短产品生产周期，降低经营风险。在文化创意人才的挖掘使用方面，文化旅游和文化创意产业可以共同培养、共同分享。在历史风貌区保护开发、旅游纪念品设计、旅游节庆策划、特色主题街区建设、影视拍摄、休闲图书出版、婚纱摄影、MTV制作、展览艺术设计等等很多方面，上海的文化旅游与文化创意产业都有着广阔的融合发展领域与空间，关键就在于是否有“共生发展”的意识和把握资源的眼光与能力。