智库视点：2025年开年以来，上海市旅游业高质量发展三年行动计划发布、上海市旅游发展大会召开、市委书记陈吉宁会见联合国旅游组织秘书长，成为上海旅游业下一步发展的重要风向标。

上海将以全新面貌加快推动旅游业高质量发展，以打造中国入境旅游第一站、都市旅游首选地、文旅深度融合示范区为目标，加快建成世界著名旅游城市。2025年开年以来，上海市旅游业高质量发展三年行动计划发布、上海市旅游发展大会召开、市委书记陈吉宁会见联合国旅游组织秘书长，成为上海旅游业下一步发展的重要风向标。

一、印发《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》

2月24日上海市政府印发《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，其中多处提及有关建设世界级国际化旅游城市内容。上海要建设世界级旅游地标，加快推进上海国际旅游度假区、佘山国家旅游度假区建设，推动世界级主题公园矩阵提质升级。推进上海国际邮轮旅游度假区建设，打造世界领先的邮轮旅游港。提升主题型旅游产品，把握不同国家和地域游客需求差异。优化入境游旅游产品，用好免签政策及口岸外国人团体旅游签证政策。拓展入境游产品市场，与国际旅行商精准对接旅游产品。优化城市公共服务，依托浦东国际机场、虹桥国际机场外籍人员一站式综合服务中心。加强城市形象宣介，打造“Meet in Shanghai”境外多语种新媒体传播体系。强化旅游产品营销，聘请国际旅游形象公益推广人和入境旅游观察员。促进境内外旅游交流合作，加强与主要客源国、“一带一路”沿线国家旅游合作。支持上海博物馆等文博场馆加强中外联合考古、文物修复、展陈交流等领域合作。落实沪港、沪澳旅游合作交流机制，推进沪台旅游领域合作。

二、召开上海市旅游发展大会，市委书记作重要讲话

3月21日下午，上海市旅游发展大会召开，对新征程上加快推动旅游业高质量发展、建设世界著名旅游城市进行动员部署。市委书记陈吉宁在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于旅游发展的重要论述和全国旅游发展大会精神，上海旅游具有都市型、综合性、国际化的鲜明特色，拥有文化高地优势、对外开放优势、现代化建设优势、城市治理优势、都市体验优势，上海要努力打造好中国入境旅游第一站、加快建成世界著名旅游城市。市文化旅游局发布了2024年全市旅游数据，全市接待国内游客3.9亿人次，实现国内旅游收入4972.6亿元、国际旅游收入110.9亿美元、旅游总收入5761亿元，均创下历史新高。

三、上海市委书记会见联合国旅游组织秘书长祖拉布一行

市委书记陈吉宁在3月24日下午会见了联合国旅游组织秘书长祖拉布一行。围绕文旅商体展融合发展，在旅游项目打造、旅游品牌构建、旅游品质提升、旅游人才培养等方面加强交流互鉴、提升合作能级。

陈吉宁说，旅游业是新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，在传播文明、交流文化、增进友谊上发挥着桥梁作用。联合国旅游组织作为政府间国际旅游组织，在推动全球旅游发展方面具有重要影响力。期待以在沪设立地区办事处为契机，进一步深化双方务实合作，围绕文旅商体展融合发展，在旅游项目打造、旅游品牌构建、旅游品质提升、旅游人才培养等方面加强交流互鉴、提升合作能级，共促全球旅游发展。上海将持续营造良好发展环境，为各类国际组织和机构落地上海做好高效对接、提供优质服务。

祖拉布感谢中国、上海对联合国旅游组织工作的大力支持，把地区办事处设在上海是理想选择，相信将极大促进区域间旅游资源整合、旅游活动统筹、旅游模式创新。将秉持“旅游让世界走得更近”的目标，在国际旅游活动举办、理念交流、经验互鉴及人才培训上搭建平台、推动合作，携手为全球旅游业发展注入新活力。

上海正以全新姿态加快建成世界著名旅游城市步伐，将为国内外游客提供更优质、多元的旅游体验，也将为全球旅游业的发展注入强劲活力，共创共享旅游业发展美好未来。

素材来源 | 上观新闻（2025年03月21日）；乐游上海（2025年03月21日）；上海发布（2025年03月24日）