智库视点：3月11日，十四届全国人大三次会议第三场“部长通道”在人民大会堂举行，文化和旅游部部长孙业礼接受记者采访，对文化和旅游发表看法，现摘编其发言内容，供业内参考。

3月11日，十四届全国人大三次会议第三场“部长通道”在人民大会堂举行，文化和旅游部部长孙业礼接受记者采访。文化和旅游部部长孙业礼表示，文化和旅游消费在扩大消费方面大有可为。“把文化旅游业培育成支柱产业，对于推动我们国家高质量发展，应该说是恰逢其时、意义重大。”

孙业礼举出了一组数据：2024年，规模以上文化及相关产业企业实现营业收入14万亿元，同比增长约6%；在文旅部门审批备案的经营主体有31万家，同比增长约4.7%；国内旅游规模达56亿人次，同比增长近15%，国内旅游花费5.7万亿元，同比增长超17%；入境旅游人次约1.32亿，花费接近1000亿美元。“去年应该说是整个文旅业‘人财两旺’，既旺丁又旺财，既增收又增利。”孙业礼说。从盈利的情况看，孙业礼表示，去年规模以上文化及相关产业企业实现的利润大概是1.3万亿元，营收利润率超过9%。A级旅游景区的门票收入，度假区接待收入、旅行社营业收入，增长幅度都在10%以上，整个文旅行业的盈利情况还是不错的。

孙业礼说，观察发达国家在走向现代化的历程中，文化和旅游产业就起了非常重要的支撑作用。直到现在，一些发达国家的文化和旅游产业，在国民经济的占比还是很高的，有的可能在国民经济中占比超过了20%。我们国家文化产业和旅游产业大概分别占到GDP的4%不到5%，两者加起来也将近9%，应该说已经有了很好的基础，但是还有很广阔的空间。

孙业礼认为，从我们国家发展的趋势来看，消费的带动作用越来越强。当下制约我国经济发展的一个非常重要的因素就是消费不足，怎么扩大消费？文化和旅游大有可为。文化旅游消费群体多元、场景丰富、链条很长，几乎没有增长的天花板，在扩大消费方面大有可为，对于推动国家高质量发展也是意义重大。

如何把文化旅游业培育成为支柱产业？孙业礼介绍了四方面工作着力点。

——加强规划引领。他表示，要加强规划引领，推动把文化和旅游纳入经济社会发展整体规划，跟国家重大发展战略相衔接，从战略布局上为文化和旅游发展留出空间，在宏观政策上予以支持。同时，支持各地因地制宜，根据不同的资源禀赋，“一城一策”“一地一策”，制定具体的发展规划，提供更精准的政策支持。

——加强基础设施建设。要从金融、财税各个方面争取更多的支持，加快把文化和旅游行业基础建设方面的短板和弱项补齐。

——加快培育新业态。对于低空观光、海洋旅游、沉浸式体验等新业态，将采取包容审慎的理念，逐步完善服务引导管理的政策，为新业态的竞相迸发创造良好条件。特别是要大力支持文化、旅游企业与科技的结合，使科技这个最大变量能够为文化和旅游行业的加速发展不断带来新的惊喜。

——优化营商环境，规范市场秩序。孙业礼表示，要优化营商环境，规范市场秩序。这些年，在文化旅游业快速发展的同时，也产生了一些问题。比如，不合理低价游和强迫购物，特别是强迫购物，损害游客的旅游体验，侵害消费者的权益，恶化当地的营商环境，也损害地方形象。这些案例令人气愤，但是这些又是屡打不止、屡禁不绝的现象。因此，孙业礼表示，今年，文化和旅游部准备采取专项行动对这些问题进行治理。一方面，加大打击惩治的力度；另一方面，不断完善法律制度，加强标准引领，同时，在全社会弘扬和建设诚信文化，争取多管齐下铲除顽障痼疾。对于很多其他新问题，比如，文化和旅游界一款新的作品、产品出现后，就会有很多企业一拥而上，造成无序甚至是恶性竞争，对于这个问题也需要进一步加强管理和规范，防止劣币驱逐良币。

“总之，要把文化旅游业打造成为支柱产业还有很多工作要做。”孙业礼表示，“真抓实干、坚持不懈，文化旅游业一定能够成长为支柱产业，一定能够更好地服务满足人民群众对诗和远方、对美好生活的向往，为我国的现代化建设作出更大的贡献。”

素材来源 | 央视新闻（2025年03月11日）；证券日报（2025年03月11日）；中国青年报客户端（2025年03月11日）；上观（2025年03月11日）；新华社（2025年03月11日）