智库视点：上海加快建设社会主义国际文化大都市和高品质世界著名旅游城市，旅游度假区是重要功能载体。上海国际旅游度假区、上海佘山国家旅游度假区、上海国际邮轮旅游度假区，以及即将开园的上海乐高乐园度假区等，都在积极探索文旅商体展会融合，加强科技赋能创新发展，提升城市旅游休闲度假功能，优化都市旅游空间版图。现梳理分析上海重要旅游度假区建设动态与趋势，供业界参阅。

一、上海国际旅游度假区：激活IP深化“乐园+商业”模式

根据根据浦东新区政府官网公布的信息，今年春节期间上海国际旅游度假区核心区域日均客流达3.3万人次。而且，受惠于免签政策的实施，上海迪士尼乐园的国际游客数量显著增加。2024年上海国际旅游度假区经济发展工作会议公布的数据，2023年全年累计接待游客2562.7万人次，同比增长151.4%，比2019年增长44.0%；旅游产业总收入185.11亿元，同比增长161.5%，比2019年增长84.2%。

上海国际旅游度假区核心区围绕迪士尼乐园这一核心，不断深化“乐园+商业”的发展模式，充分利用迪士尼丰富的影视资源，对各类IP进行开发联动。这一策略不仅让IP从荧幕走进乐园，还进一步延伸至体验消费和分享环节，成功吸引新用户，形成资源消费的闭环，最大化地发挥了品牌效应。2023年年底开放的“疯狂动物城”主题园区吸引了近三分之一的新到访游客；2024年，上海迪士尼乐园推出蜘蛛侠主题区域，利用虚拟现实等先进技术，为消费者提供沉浸式的体验，进一步拓展迪士尼IP的影响力，促使线上用户转化为线下乐园的忠实粉丝。这一系列举措标志着上海国际旅游度假区完成了从“门票经济”向“复合消费”模式转型。

2月15日上午，市委常委、区委书记李政调研国际旅游度假区，他表示，横沔老街项目要按照国际旅游区总体规划，坚持保护与开发并重，建设与运营并举，紧盯目标任务，加强高效运作机制建设，秉持精品意识，加快推动项目开发。度假区核心区是近期重点建设的区域，李政指出，要加强规划统筹引领，凝聚各方合力，把握好开发节奏，提升协作效能，全力保障核心区项目建设，打造浦东文旅产业新亮点。

二、上海佘山国家旅游度假区：打造生态个性化旅游

2024年，佘山国家旅游度假区在商旅文体展融合发展的道路上持续创新，为了为游客提供更加多元化、个性化的旅游体验，同时激发文旅市场的消费活力，度假区依托佘山特有的森林资源推出了一系列“森林旅游节”“盛夏狂欢季”等主题活动，这些活动涵盖了研学、音乐、体育等多个领域，让游客在享受自然美景的同时，也能深入体验不同的文化娱乐项目。此外，度假区还不断创新还不断探索“科技+旅游”的新型旅游产品，2024年佘山国家森林公园举办了“霞客”纪念活动并发布数字文旅“徐霞客古水道AR体验”小程序。这一小程序以现代科技手段复刻了古老旅程，为游客带来了全新的旅游体验。为向游客提供更加便捷、实惠的畅游方式，度假区还与同程旅行合作，推出了“跟着霞客游佘山”9.9元玩转佘山潮玩卡等产品。

三、上海国际邮轮旅游度假区：从“邮轮港口”到“滨江度假”

2024年，宝山滨江国际邮轮旅游度假区功能品质全面提升，上海·海上世界投入运营，新增三家酒店约700间高品质客房，上海最美休闲骑行长江岸线贯通开放。上海国际邮轮节开幕式、世界F1H2O上海大奖赛、邮轮文化旅游节、无人机飞行表演、烟花秀、港口音乐会、吴淞口论坛等系列活动引发广泛关注，让宝山滨江成为文旅新地标、休闲新空间。2024年截至7月31日，上海邮轮港累计运营94个航次，旅客接待量73.65万人次。在区域联动方面，上海国际邮轮旅游度假区开通长三角旅游专线，推动水岸消费一体化，探索“文旅+消费+低空”融合发展模式，瞄准低空经济正为文旅行业带来的“新视野”，在去年国庆推出直升机飞行体验项目，空中俯瞰三江交汇之大江大河景观。下一步，度假区将致力于低空经济与旅游的深度融合，开发空中观光、娱乐摄影、个性定制等特色项目，为游客提供全新、独特的体验视角。

四、上海乐高乐园度假区：开创亲子文旅新地标

上海乐高乐园度假区位于上海市金山区枫泾镇，计划于2025年夏季正式开园。在《金山区文化旅游发展“十四五”规划》中明确指出，乐高主题乐园度假区是金山区重点建设的两个文化旅游高峰项目之一。作为中国首座乐高乐园，它将为2至12岁的亲子家庭提供丰富多彩的娱乐体验。乐园内设有八大主题区域，包括积木街道、乐高城市、乐高城堡等，超过75个互动骑乘设施，还独家设计了一系列“因地制宜”的主题项目，例如复刻江南水乡的“乐高乐园游船”、全球首发的“悟空小侠”舞台剧等。与乐园相配套的，还有一座拥有250间房间的乐高主题酒店，以及近10万㎡的亲子商业街。

2025年，金山区将努力放大乐高乐园溢出效应，推动北部地区G320文旅连廊提质升级，推出更多精品旅游线路和文旅产品，进一步打响“金山如画”全域旅游品牌。鼓励引导中高端休闲度假、亲子主题酒店建设，积极发展乡村民宿等新业态。推动文旅体商农联动发展，办好旅游节、滨海嘉年华等节庆活动，持续聚人气、引流量。

2025年上海重要旅游度假区发展趋势分析

2025年，上海旅游度假区的发展不再局限于单一项目成功，而是通过政策引导下的跨界融合、数字化赋能与区域协同，构建协同发展生态圈。未来，上海或将以“文旅品牌IP+”“智慧生态体验”“康养经济”“微旅游消费”为引擎，向高品质世界著名旅游城市迈进。从文旅商体展会产业维度来看，2025年上海旅游度假区的发展将呈现以下趋势：

一是文旅品牌IP化与文旅商体展会深度融合。上海旅游度假区将更加注重品牌IP的打造，进一步通过IP的品牌属性和价值推动周边文旅体商的融合，打造更多综合性旅游产品和提供细致化服务消费场景。

二是数字化赋能与创新体验。随着智慧、智能体验需求的增加和智能经济发展，上海旅游度假区将通过智慧旅游平台和生态旅游项目的结合，更加注重沉浸式、互动式产品的开发，使游客获得更加个性化的旅游体验，尤其是在上海国际邮轮旅游度假区的城际低空经济项目和上海乐高乐园的亲子数字互动项目方面，将吸引更多年轻游客和家庭游客。

三是康养经济与微旅游消费兴起。人们对健康生活方式的追求提升，康养经济将逐步成为上海旅游度假区的新亮点。度假区可以结合自然生态资源，推出更多康养旅游产品，如水上运动、森林康养等。在微旅游消费方面，上海旅游度假区可通过举办特色活动和促消费手段，吸引更多本地及周边游客，推动短途旅游和周末游的消费增长。

四是国际化旅游城市形象提升。上海各度假区将更加注重入境旅游宣传推广、入境旅游产品提升、差异化旅游空间打造。继续提升国内外品牌影响力，促进文化交流活动，推广特色文化旅游产品，助力上海持续吸引更多国际游客，进一步提升上海旅游品牌的世界影响力和竞争力。

素材来源：澎湃新闻（2024年08月10日，2024年10月28日，2024年12月11日）；上海市人民政府（2025年01月09日）；浦东发布（ 2025年02月15日）