【新观点】夏杰长：推动旅游业高质量发展的对策思路
2024-08-14 17:00:00 来源：本站 浏览：772
智库视点：在新发展阶段，我们需要立足于新的历史方位，围绕旅游业高质量发展进行学术和实践的再思考、再探索，深入厘清旅游业高质量发展的理论内涵和战略价值，把握好旅游业高质量发展的主要任务，在旅游业高质量发展中推动经济社会全面进步。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。旅游业作为国民经济和社会发展的重要组成部分，在发展过程中的关键领域和重点环节中均体现着坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展的主题和要求，取得了突出的成效。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，我国旅游业不断发展壮大，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路，在迈向世界旅游强国建设进程中走出坚实步伐。党和政府高度重视旅游业发展，在推动旅游业高质量发展和壮大现代旅游业体系方面做出了重要部署，习近平总书记对旅游业发展做了一系列重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要成果之一，具有重要的时代价值。
2024年5月，习近平总书记对旅游工作作出重要指示，强调“着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴”。我国社会主要矛盾已发生变化，人民对美好幸福生活的需求日益增长，而旅游业是最重要的幸福产业之一，是满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要方面。如今，旅游已经成为人民群众生活的刚需，我们正迎来大众旅游时代，现代旅游业的发展空间更加广阔，推动旅游业高质量发展势在必然。在新发展阶段，我们需要立足于新的历史方位，围绕旅游业高质量发展进行学术和实践的再思考、再探索，深入厘清旅游业高质量发展的理论内涵和战略价值，把握好旅游业高质量发展的主要任务，在旅游业高质量发展中推动经济社会全面进步。
党的二十大报告明确提出：“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，深刻揭示了文化和旅游的深刻联系和内在规律，为新时期旅游业高质量发展指明了方向。首先，文化与旅游业相互关联、相互促进，文化为旅游提供了丰富的内涵和灵魂，而旅游则为文化的传播和弘扬提供了广阔的场景。文旅深度融合打破了传统的文化和旅游产业的界限，实现资源共享、优势互补，实现产业间的协同创新，提升文化旅游的整体竞争力，推动文化旅游产业的转型升级。其次，文旅深度融合是市场需求的必然回应。随着经济社会的进步和消费观念的转变，人们对旅游的需求从单一的观光游览向多重的文化体验和精神享受转变。文旅高质量融合既是满足游客对多元化、个性化旅游产品的需求、提升游客的满意度和忠诚度、促进旅游业市场的繁荣发展的必然选择，也是推动区域经济发展的重要手段。要充分挖掘和利用地区的文化旅游资源，积极推进文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合，打造具有地方特色的文化旅游品牌，提升地区的知名度和美誉度，吸引更多的游客和民间投资，促进优势互补，形成旅游业高质量发展的合力。
新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态，是科技创新交叉融合突破所产生的根本性成果。习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时强调指出：“新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”随着技术不断进步和创新环境不断优化，旅游消费需求从景点观光转变为休闲度假和深度体验，满足人民群众高品质的精神文化需求，需要进一步丰富优质旅游产品供给，形成旅游领域的新质生产力。在文化旅游领域，新质生产力赋能消费新场景、新模式，营造便捷高效的消费环境。新质生产力引领文化、旅游、体育、健康、养老、教育等领域消费基础设施的完善、变革与升级，强化新型数智技术与消费场景的交互渗透，打造更多沉浸式、体验式、互动式的消费新场景、新业态、新模式，切实提高消费活动的体验感和便捷度。元宇宙、大数据以及混合现实等技术的落地实践改变了旅游资源保护、开发利用的方式，催生了业态间的交互融合，扩展了“旅游+”的范畴。智能场景生成和内容生产技术、动态云渲染技术、数字孪生技术等的综合运用将丰富的文旅IP和民族文化资源转化为数字化体验，实现了产业链、技术链和创新链的深度融合。新质生产力通过人力资本素质提升赋能消费边界延伸扩张，牵引拉动需求侧的扩容升级，在提升服务消费水平和推动消费转型升级方面发挥着重要作用。传统的旅游发展模式往往依赖于自然资源和风景进行简单开发，而新质生产力的发展和应用能够推动产业创新，推动旅游产业向更高层次发展。比如，依托数字技术和数据要素对供给侧产出的优化调整，有效提高旅游行业供给侧商品和服务的柔性化、定制化水平，促使旅游企业主动追求生活服务和商品供给的精准性、适配性、均衡性和普惠性，及时优化调整各类要素的配置和使用模式，满足高品质、深层次、多样化的旅游消费需求，提升旅游产业的附加值和竞争力。
习近平总书记指出：“原生态是旅游的资本，发展旅游不能牺牲生态环境”“发展旅游要以保护为前提，不能过度商业化”“要把资源变资产，实践好绿水青山就是金山银山的理念。”这些重要论述科学回答了新时代旅游业高质量发展的根本性、方向性问题。新时期文化旅游高质量发展是实现经济、生态、社会三大效益的统一，既能对旅游目的地经济发展起到推动作用，又能对生态环境起到保护作用，促进我国旅游业与生态文明建设同步前进。旅游资源是旅游经济运行的核心要素，旅游资源的有效利用对于旅游业的健康发展至关重要。由于旅游需求的多样性，不同的需求要求旅游资源所呈现的空间形态与之相匹配，以确保其效用的最大化。只有当旅游空间与需求类型形成和谐的结构，旅游经济的运行才能更加高效、可持续。然而，旅游经济涉及的行业众多且产业关联性强，既涵盖业态和产业，又涉及空间和地区，与社会生产和消费都息息相关。因此，要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，避免短视行为和盲目扩张带来的风险，健全旅游行业“双碳”标准，补齐基础制度短板，推动能源消耗总量和强度调控逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度，将绿色资源变为绿色资本，要强化旅游的溢出效应，深度普及旅游经营提质增效、降碳减排等绿色经营理念，促使旅游经营主体逐步形成具有绿色经营理念的经营模式，倡导绿色消费，推动形成绿色转型的社会环境，将生态环境保护、产业发展与缓解贫富差距、经济发展有机结合，实现经济效益、社会效益和环境效益的共赢。
（四）旅游业高质量发展要充分体现构建新发展格局的时代目标
这主要表现在两个方面：一方面，旅游业高质量发展要培育壮大国内市场。要落实好扩大内需战略，提升国内文化和旅游供给质量，通过深入挖掘和整合本土文化旅游资源，打造具有地方特色和文化内涵的旅游产品，满足消费者多样化的需求，加强旅游基础设施建设，完善旅游服务体系，提高旅游接待能力，注重提升服务质量和水平、规范市场秩序，提供舒适、便捷、安全的旅游环境。要在消费结构转型升级的背景下，创新旅游消费场景、发展模式，培育新型消费形态，形成新的消费增长点、增长极。另一方面，旅游业高质量发展要统筹国内国际两个市场。坚持高水平走出去和高质量引进来并重，加强与国际旅游市场的交流与合作，引进先进经验和技术，提升国内旅游业的国际竞争力，统筹推进出、入境旅游发展。借鉴入境旅游发达国家的有益经验，推出更多中国特色鲜明、符合境外游客需求的国际化优质旅游产品，通过举办各类文旅节庆活动、参加国内外旅游展会、开展线上线下营销等多种方式，提高中国旅游品牌的知名度和美誉度。统筹政府和市场力量，优化出入境旅游政策，提升旅游便利化程度和涉外旅游接待服务水平，加强国际旅游合作，通过共同举办旅游活动、互推旅游线路等方式，促进国际旅游市场的繁荣发展。
（一）旅游业高质量发展是全面建成社会主义现代化强国的重要基础
高质量发展是全面建设社会主义现代化强国的基本遵循。在迈向社会主义现代化强国新征途，人民群众在追求更富裕物质生活的同时，也对精神文化生活提出了更高要求。旅游业作为现代服务业的重要组成部分，不仅承载着传承与弘扬中华优秀传统文化的使命，更是推动经济转型升级、实现高质量发展的重要引擎。因此，在全面建成社会主义现代化强国的伟大征程中，推动旅游业高质量发展显得尤为关键。第一，创造财政收入。游客在旅游过程中产生的门票、餐饮、住宿、交通、购物等消费为地方财政提供了稳定的收入来源。第二，创造就业机会。旅游业高质量发展带动了相关产业的繁荣，带来了更多的就业机会。从导游、酒店服务人员等直接的旅游从业人员，到旅游产品开发、市场营销、创意赋能等领域间接的从业人员，旅游业的发展既为各个层次、各种技能背景的人提供了广泛的就业渠道，又促进了人力资源的优化配置和劳动力市场的活跃，提升了人力资本素质。第三，促进产业融合与升级。旅游业作为现代服务业的重要组成部分，其发展有助于通过促进产业融合与创新，推动经济结构优化和产业升级。随着旅游业在国民经济中的比重逐渐提高，其与各产业的融合度也在不断提升，通过与文化、教育、科技等相关产业的融合，推动产业升级和拓展产业发展空间。第四，推动了国际交流与合作，提升我国国际形象和国家软实力。文化赋予旅游更深刻的内涵，而旅游又带动文化向更远处传播。旅游业高质量发展意味着深入展示和传播国家或地区的独特文化魅力，更加聚焦于民心相通、文化相融，注重品质和创新、提升旅游目的地的吸引力、服务质量和品牌形象，注重特色文旅产品的开发和推广，通过精心打造文化遗产游、民俗体验游等文化旅游产品和服务，深化数字化、智能化等现代科技在旅游业中的应用，向国际社会展示丰富的历史、艺术、传统和生活方式，使游客在旅行过程中亲身感受到当地的自然风光、人文景观和社会风貌，有助于增强对目的地文化的认知和理解，加深对该国或地区的印象和好感，进而转化为积极的口碑传播，进一步提升国际知名度和美誉度、提升国家文化软实力。
（二）旅游业高质量发展是推进中国式现代化的有力支撑
中国式现代化视域下的旅游业高质量发展反映着新征程上旅游业鲜明的特色，关联着人们的物质生活和精神世界，涵盖了激活经济动力、满足多样需求、促进共同富裕、推进生态和谐、发挥和平纽带等深刻内涵，既为中国式现代化提供实践载体，也在中国式现代化的方向指引和价值引领中不断深化，成为助力国内大循环、促进双循环的重要依托，实现中国式现代化的重要基础和有力支撑。将旅游业高质量发展融入中国式现代化新实践，既是服务于质量强国战略、文化强国建设和旅游强国发展的历史选择与重要途径，也是推动国家文化软实力建设、满足人民对美好生活需要以及在世界舞台展示大国形象的重点工程。
第一，旅游业高质量发展立足于巨大的人口规模，赋能于居民日益增长的美好生活需要。我国是世界上最大的发展中国家，人口规模巨大，既是中国式现代化的基本国情，更是释放人口红利、推进中国式现代化的巨大优势。中国庞大的消费市场规模和强劲的消费动力为旅游业提供了广阔的发展空间。相关数据显示，2023年，国内出游48.9亿人次，同比增长93.3%。其中，城镇居民国内出游37.6亿人次，增长94.9%；农村居民国内出游11.3亿人次，增长88.5%。国内居民出境人数1.01亿，入境游客人数0.82亿。在老龄化加剧的社会现象下，健康养老与休闲康养等需求也在持续增长，文化旅游越来越成为各年龄层人群追求美好生活的刚性需求。巨大的人口规模意味着需求的不断升级，在中国式现代化的场域中，旅游业高质量发展意味着更加重视提高产品与服务内涵，着力满足全民更高层次、更广领域、更强品质的需求。提升旅游市场预期效应是赋能居民日益增长的美好生活需要、确保全体人民能够共享旅游发展成果的发展。人口规模巨大还意味着旅游业高质量发展要将人的现代化作为重中之重，发挥中国式现代化的制度优势，使资本要素、技术要素、人口资源、生态资源得到科学化的优化配置，以更加完善、便捷、高效的公共服务和市场供给，让人民群众充分享受更美好的旅游体验。
第二，旅游业高质量发展助力于实现共同富裕，聚焦于共创共富创新发展。首先，旅游业高质量发展能够缩小区域差距，发展旅游业能激活偏远地区文化旅游资源，将资源优势转化为产业优势，带动人口跨区域流动，带动产业发展。其次，旅游业高质量发展能够缩小城乡差距，旅游业能够拓展乡村文旅单一化格局，借助差异化资源禀赋及特色，满足县域独特消费需求及场景，实现城乡一体发展。此外，旅游业高质量发展能够有效缩小群体差距。旅游业具有门槛低、容量大的特征，是促进就业的“蓄水池”，能够增强收入韧性，地区和市场主体通过发展旅游业增加财产性收入、经营性收入，进而产生更多领域、更大规模的中等收入群体。以旅游业高质量发展为依托，能极大释放市场主体活力和要素潜力，一定程度上为全民富裕奠定了坚实物质基础。
第三，旅游业高质量发展是实现物质文明和精神文明相协调的发展。社会主义现代化建设要求物质文明和精神文明协调发展。首先，旅游业高质量发展能够促进物质文明进步，通过吸引大量游客带动相关产业的发展，创造就业机会，增加居民收入，改善物质生活水平，是物质文明提升的直接体现。其次，旅游业的发展还可以促进精神文明的丰富和提升。旅游业不仅仅是经济活动，更是文化交流和传播的重要平台，能够强化游客理性视域下的自我认同与认知，提升公众的审美情趣和文化素养，有助于实现“人的自由而全面发展”。
第四，旅游业高质量发展有助于推动人与自然和谐共生的发展。生态兴则文明兴。旅游业是资源友好型产业，实现人与自然和谐共生是旅游业高质量发展的根本目标。旅游业大多依托于山、水、林、田、湖、草、沙等生态服务系统和自然生态系统，具有鲜明的绿色性、生态性和可持续性，契合“转化动力、提高效益、增强质量”的低碳发展要求，在生态保护和文明建设中发挥着巨大的作用。高质量的旅游业发展注重平衡经济利益与生态保护之间的关系。旅游业供给领域广泛、品类多样、效果显著，旅游业高质量发展意味着通过科学规划和管理，在基础设施、场景设置、发展理念等方面高度渗透绿色发展理念，在追求经济效益的同时，充分考虑生态系统承载力。第五，旅游业高质量发展是推崇文明交流互鉴，走和平发展道路的发展。旅游业是文化交流、文明互鉴、友谊传递的纽带和重要载体。不同国家文化基础不同、文化底蕴各异，旅游业高质量发展是通过旅游活动促进不同文化之间的对话与交流的过程，通过高质量文化旅游活动建构起多样化、立体式、全方位的目的地形象联想空间，使不同地区建筑、饮食、艺术等元素融合，让游客亲身体验和感知不同地域、不同民族的文化特色，从而增进对异质文化的了解和认同，能够夯实民族文化振兴与国家形象塑造的基础，有助于打破文化隔阂，缓解文化冲突，推动不同文明之间的和谐共处。
（三）旅游业高质量发展是推进中国经济高质量发展的重要动能
我国正处于全面建设社会主义现代化国家阶段，经济高质量发展是当前的首要任务。进入新发展阶段，中国经济发展模式已由“高速度增长”转变为“高质量发展”，经济高质量发展既是现代化经济体系的本质特征，也是供给侧结构性改革的根本目标。产业兴旺，则经济繁荣。近年来，面对人民多样化的消费需求和日益增长的美好生活需要，文旅融合、文化强国、全域旅游等重要战略在我国得到了全面响应与实施，旅游业发展势头强劲，经济效益明显。当前，居民旅游需求得到集中释放，居民出行大幅度增加。在带动相关消费增长的同时，旅游业的规模报酬递增优势日益凸显，成为经济高质量发展的新动能。
第一，经济高质量发展是要保持经济韧性的稳定发展，旅游业高质量发展对提升经济韧性具有重要意义。在外部环境仍具有极高不确定性和风险的情况下，经济稳定发展将愈发成为各国在经济发展中注重的问题，也是衡量国家经济高质量发展的关键指标。国家经济是否能实现可持续发展，主要是指经济体遭受外部冲击后维持自身稳定并恢复原有状态的能力，即使经济体在受到巨大外部冲击的情况下，也能够具备足够强大的抵抗能力，保证经济体能够快速吸收冲击力而回到正常的经济运行状态。经济运行平稳，即经济发展的稳定性，是经济健康发展的基础，只有在经济体稳定的基础上才能谈及绿色、共享、高效等高质量发展的其他方面。旅游业的高质量发展对提升经济韧性具有显著的作用。比如，数字化、智能化等技术的广泛应用推动着旅游业不断创新升级，为新消费热点的出现创造了无限可能，进而实现产业链向中高端转变。
第二，经济高质量发展是要优化产业结构的转型升级，旅游业高质量发展有助于推动产业结构优化。产业结构合理与否在经济高质量发展过程中起到制约作用。假如存在产业结构不合理、现代制造业和现代服务业比重较低、高新技术产业较弱等问题，将阻碍经济高质量发展。据此，实现经济高质量发展可以理解为产业结构的高质量或高水平，继而使得经济结构实现平衡。旅游业高质量发展能够纵深化推动产业结构优化。随着经济社会的进步发展，人们生活水平不断提升，大众旅游从传统观光旅游转变为文化和精神消费阶段，倒逼旅游业企业转型提质升级以更好地满足人民日益增长的文旅消费需要，进而不断提高旅游产业的经济效益和综合竞争力。同时，旅游业具有强大的产业带动性，不断催生新业态、新模式，延伸旅游产业链条，促进人口、消费、服务和相关产业在区域内形成规模经济和范围经济，提升产业附加值，促进产业布局优化，推动地区经济增长极形成。
第三，经济高质量发展是要实现成果普惠的共享发展，旅游业高质量发展能够更好地满足新时代人民的多元美好生活需求。高质量发展表现为经济增长成果由全体人民共享。提高人民生活质量、满足人民的美好生活愿景、实现共享发展是我国推动经济高质量发展的主要目标，同样也是我国经济发展的最终目的。共享发展理念是我国在推动经济高质量发展过程中必须秉持并践行的理念。旅游业作为最具发展潜力的幸福产业，能够带动地区交通、餐饮、住宿等相关产业的快速发展，实现公共服务、基础设施、教育资源、就业、社会保障、宜居环境、精神文化等多维度成果的普惠性不断提升，其所带来的社会、经济和环境效益以及其自身所具有的产业消费、休闲和社会属性促进了人民生活幸福感的极大提升，进一步满足人民日益增长的生活需求和人民对美好生活的愿景。此外，数字技术的运用不仅提升了旅游业的效率和质量，更使得旅游资源得以更广泛、更深入地共享，让更多人共享旅游福利。无论是城市还是乡村，无论是发达地区还是欠发达地区，都能通过数字平台便捷地接触到丰富的文化旅游资源。借助大数据、人工智能等先进技术对游客需求的精准分析，提供个性化的旅游推荐和定制化服务，提升服务的便捷性和普惠性。
第四，经济高质量发展是要坚持生态优先的绿色发展。旅游业高质量发展有助于推动经济增长方式向绿色、低碳化转变。旅游业本身就具有低碳、环保的特性。旅游业高质量发展注重生态环境的保护和可持续利用，强调对当地文化的传承和保护，保持文化的多样性和生态平衡。随着旅游业的发展，人们更加关注旅游活动对环境的影响，并倾向于选择那些符合环保标准、注重可持续发展的旅游产品，促进了旅游交通、住宿、餐饮等配套产业形成产业间联动效应，形成绿色、低碳的产业链，实现绿色转型。
高质量发展是贯穿于我国社会主义现代化建设全局的重要主线。就旅游业而言，应深入践行新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展相统一，走出自己的特色高质量发展之路。
创新是高质量发展动力之源。旅游业是综合性很强的产业，其创新发展要多管齐下。
第一，科技创新是引领旅游业高质量发展的关键动力。当前，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命蓬勃发展，以科技创新塑造旅游业新的核心竞争力和发展新动能，已成为实现旅游业高质量发展的关键内容。要加快科技创新，加强数据中心、云平台等旅游新型基础设施建设，积极采用大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、增强现实等现代科技技术增强旅游产业链的竞争力，打造一批智慧旅游新业态。旅游业企业必须不断创新以适应市场的变化，利用大数据、人工智能等先进技术打造智慧旅游景区，提升旅游服务的智能化水平。积极发展沉浸式旅游等演艺精品，打造一批智慧旅游体验新空间，运用全媒体技术开拓具有文化创意的旅游营销渠道，构建线上线下良性互动的旅游消费圈。支撑各类旅游市场主体数字化转型，培育一批具有较强核心竞争力的大型在线旅游企业；通过优化管理模式、提升管理效率，推动旅游业向现代化、专业化方向发展。
第二，把产业融合创新作为旅游业高质量发展的重要路径。旅游业具有天然的产业融合属性，可以与多个产业实现深度融合而形成新的业态和商业模式。例如，旅游业与农业融合，可以开发乡村旅游、农耕文化体验等旅游产品；旅游业与工业融合，可以推出工业旅游、文化创意产品等；旅游业与体育、教育、健康等产业融合，可以创造更多元化、综合性的旅游体验。通过产业融合创新，旅游业可以拓展发展空间，提升产业价值，实现资源共享和优势互补。此外，科技创新与产业融合创新相互成就，共同推动旅游业高质量发展。科技创新为产业融合提供了技术支持和动力源泉，为旅游业发展提供了更多可能性。而产业融合创新则为科技创新提供了广阔的应用场景和市场空间，通过推动旅游业与其他产业的深度融合，形成具有地方特色的文化旅游产业集群，促进科技成果转化为现实生产力。
旅游业高质量发展既要理顺社会经济发展的各个环节之间的关系，又要聚焦于找差距、补短板，形成区域优势互补、城乡良性互动、经济社会统筹协调的良好局面。
首先，旅游业具有独特的资源优势和产业融合特性，能够促进城乡之间的资源共享和优势互补。旅游业可以发挥连接城乡发展的纽带作用，推动城乡之间的文化交流、人员流动和资本流动，实现城乡资源的优化配置和高效利用。
其次，旅游业协调发展是高质量发展的重要原则之一，这就要求旅游业在发展过程中要通过统筹规划、政策引导和市场机制，坚持城乡协调联动，统筹城乡公共文化服务网络建设，扶持一批资源禀赋好、发展潜力大的特色文化旅游企业，建设一批文化旅游特色乡镇乡村，推动文化旅游区域统筹协调发展。
再次，旅游业高质量发展还强调以文促旅、以旅彰文，带动相关产业的协同发展，形成产业链和产业集群效应。旅游业可以与其他产业如农业、工业、服务业等进行深度融合，形成吃、住、行、游、购、娱、研、学等旅游要素均衡发展的多元化产业体系和夯实城乡公共服务能力，促进城乡经济繁荣发展和提升城乡创新能力。
最后，旅游业高质量发展强调的协调发展还体现在生态保护与旅游发展的平衡上。在推动城乡融合的过程中，要注重生态环境的保护和可持续利用，避免过度开发和破坏生态环境。通过科学规划和管理，实现旅游业的绿色发展和可持续发展，为城乡融合提供坚实的生态支撑。
践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，是实现中华民族永续发展的客观需要，也是实现文化旅游高质量发展的内在要求。在推进旅游业高质量发展的过程中，保护生态环境不仅是必要的责任和义务，也是确保产业长久健康发展的关键所在。
首先，旅游业高质量发展强调在文化旅游开发过程中应充分考虑生态环境的承载能力和保护要求，通过科学规划、合理利用资源，避免过度开发和破坏自然环境，实现旅游业与生态环境的和谐共生。还要强化环保意识和绿色理念，提升各类利益主体的可持续发展意识，通过环保宣传教育和公众参与监督，提高旅游从业人员和游客的环境保护意识，倡导绿色旅游行为。
其次，旅游业高质量发展注重提升文化旅游的品质和吸引力。优美的自然环境是文化旅游的重要资源，也是吸引游客的重要因素。保护好生态环境，能够保持自然风光的原始魅力，为游客提供更加真实、舒适的旅游体验，使旅游业更具特色和竞争力。
最后，旅游业发展注重推动产业绿色化转型升级。传统的旅游业往往存在资源消耗大、环境污染重等问题，高质量发展注重绿色导向的发展模式，强调低碳、环保、循环利用等理念，通过技术创新和模式创新建立健全绿色低碳循环发展的旅游经济体系，落实景区流量控制制度，提升文化旅游服务水平和精准度，实现旅游业的可持续发展。
开放共赢，这既是全球化背景下产业发展的必然趋势，也是实现产业持续繁荣和增强国际竞争力的关键所在。
一方面，旅游业高质量发展应秉持开放包容的态度，既要加快推动国内旅游资源跨地区、跨领域、跨行业的有效聚集与整合，实现各市场主体的合作共赢和战略互惠互利，也要积极与世界各个国家及地区开展交流与合作，积极引进国外先进的文化旅游资源、管理经验和技术手段，推动旅游业创新发展和品质提升，拓展国际旅游市场，提升国家文化旅游形象和国际影响力。
另一方面，旅游业发展过程中应促进文化多样性和文化交流互鉴。不同国家和地区的文化元素相互交融、碰撞能够形成丰富多样的文化旅游产品。例如，通过与各个国家和地区共同开发旅游线路和产品、举办国际文化旅游节、文化年等活动、以制度推进文化旅游贸易市场的开放和便利化从而吸引更多境外投资等，这些文旅合作不仅能够为游客提供更加多元、精彩的文化旅游体验，还能实现资源的优化配置和高效利用，推动旅游业在全球范围内的协同发展，增进不同国家和地区之间的友谊，推动构建人类命运共同体。
共享和普惠才能最大程度和最广范围满足人民美好生活需要。共享既是理念也是手段，既是载体也是目的。
一方面，共享普惠的理念体现了以人民为中心的发展思想。旅游业作为服务业的重要组成部分，其发展的根本目的是满足人民群众日益增长的精神文化需求。因此，推动旅游业高质量发展，必须始终坚持以人民为中心的发展导向，注重社会公平和民生福祉，缩小城乡、区域之间的差距，推动旅游业的均衡发展，创造更多的就业机会，提高人民群众的收入水平和生活质量。我们正迎来数字经济时代，共享普惠要求科技进步遵循普惠路径，依靠科技创新推动旅游业数字化转型，通过应用新技术开发出虚拟旅游、数字博物馆、智慧景区等具有创新性和吸引力的产品和服务，使得旅游业与科技结合的成果惠及更广泛的人群；通过互联网平台提供个性化的旅游推荐、定制化的旅游行程，确保消费者获得高质量的供给，人们可以更加便捷地获取旅游信息、购买旅游或文创产品，也促使更多的人能够参与到旅游产业中，分享旅游产业发展的成果和福利。
另一方面，共享普惠要求旅游业实现资源共享和利益共享，要加强公共服务体系建设，让更多人享受到优质的旅游产品和服务，确保旅游业的发展成果惠及更多人群。在实践过程中，坚持共享发展的理念，需要旅游业不断创新发展模式和业态，提供更多元化、个性化的产品和服务；需要加强行业监管和规范市场秩序，打击不合理低价游等扰乱市场秩序的行为，保障游客合法权益。同时，要加强旅游业标准化建设，提升行业自律意识，促进旅游业健康有序、优质高效发展。
内容来源 ：《价格理论与实践》2024年第5期
作者：夏杰长，中国社会科学院旅游研究中心学术顾问，中国社会科学院财经战略研究院研究员
