智库视点：消费新场景是消费新业态、新模式、新产品的系统集成，对促进消费提质升级，更好满足人民高品质生活具有重要意义。打造消费新场景是顺应消费场景趋势变化的必然选择，有助于优化商品和服务供给，驱动高质量供给引领并创造市场新需求。近日，国家发展改革委会同农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》（以下简称《措施》），现摘编其中重点内容，供业内同行参阅。
图源：国家发改委官网
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，围绕居民吃穿住用行等传统消费和服务消费，培育一批带动性广、显示度高的消费新场景，推广一批特色鲜明、市场引领突出的典型案例，支持一批创新能力强、成长性好的消费端领军企业加快发展，推动消费新业态、新模式、新产品不断涌现，不断激发消费市场活力和企业潜能。
二、重点任务
（一）培育餐饮消费新场景
1.发展餐饮消费细分领域
●挖掘地方特色美食资源，鼓励各地发布餐饮美食指引。
●鼓励大型连锁餐饮下沉发展，发掘县域餐饮消费潜力。
●挖掘和满足婴幼儿、青少年、孕产妇、老年人等人群多样化需求，提供高适配用餐服务。
●加快制定完善预制菜、乳制品产业相关标准，规范复原乳标识，鼓励用生鲜乳生产液态奶。
2.支持餐饮消费智能升级
●推进餐饮经营主体数字化改造。
●鼓励餐饮服务明厨亮灶，大力推广餐饮环节菜品配料和制作方法自主明示制度。
（二）培育文旅体育消费新场景
3.深化旅游业态融合创新
●推广“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等业态，打造一批有影响力的主题旅游精品线路。
●推动交通运输与旅游融合发展，鼓励发展旅游专列、旅游公路、低空旅游等旅游新产品。
●开展数字赋能文旅场景建设行动。
4.推动城乡文旅提质增效
●打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。
●引导夜间文化和旅游消费集聚区创新发展。
●实施休闲农业精品工程，认定一批全国休闲农业重点县，推出一批全国乡村旅游重点村镇，遴选推介中国美丽休闲乡村。
5.提升入境旅游便利水平
●持续优化出入境政策措施，积极研究增加过境免签政策国家数量。
●适当增加主要客源国的入境航班频次，推出更多优质入境旅游产品和服务。
●聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，确定重点场所及重点商户名录，推动受理境外银行卡。
6.拓展文娱体育消费空间
●打造新生代潮玩聚集地，支持打造一批演艺新空间。
●组织开展视听虚拟现实制作技术应用示范和“未来电视”试点。
●推进体育公园、全民健身中心等健身场地建设，打造一批高质量户外运动目的地。
（三）培育购物消费新场景
7.推动购物消费多元融合发展
●鼓励利用老旧厂房、城市公园、草坪广场等开放空间打造创意市集、露营休闲区。
●探索社会闲置公共资源商业化运营,鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆等改造为商业综合体。
8.利用新技术拓展购物消费体验
●鼓励建设和升级信息消费体验中心，推动信息消费示范城市建设。
●探索利用人工智能大模型、虚拟现实(VR)全景和数字人等技术，拓展电商直播场景。
●发展线上“虚拟家居布置”“虚拟试衣”等产品展示业务。
9.培育国货“潮品”消费
●建设新消费品牌创新城市。
●深入实施消费品“三品”行动，分级打造中国消费名品方阵，重点品牌带头建设国际品牌。
●办好中国品牌日活动，鼓励各地开展特色品牌创建。
●挖掘中华老字号和非物质文化遗产消费潜能。
（四)培育大宗商品消费新场景
10. 拓展汽车消费新场景
●通过中央财政和地方政府联动，安排资金支持符合条件的老旧汽车报废更新。鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。
●扩大公共领域车辆全面电动化先行区试点范围。
●开展智能汽车“车路云一体化”应用试点。
●开展城市汽车流通消费改革试点。
11.丰富家装家居消费场景
●健全废旧家电回收体系，推动家电以旧换新。
●鼓励地方和企业组织开展优惠促销活动，促进家电更新消费。
●在住房建设和运维中，推广智能安防、智慧停车、立体停车等新模式。
12.打造电子产品消费新场景
●开拓柔性可穿戴、环境自适应智能纺织品应用领域。
●拓展智能机器人在清洁、娱乐休闲、养老助残护理、教育培训等方面功能，探索开发基于人工智能大模型的人形机器人。
（五)培育健康养老托育消费新场
13.推动健康消费发展
●鼓励有条件的地区和医疗机构提供特需医疗服务，支持社会力量进入高端医疗服务领域。
●研究制定统一的居民电子健康档案首页基本内容。
●开展“健康消费引领行动”。
14.拓展银发消费新场景
●引导电商平台、大型商超举办银发主题购物节，支持设立银发消费专区。
●加快消费场所适老化改造，鼓励商场、超市等开设老年专区或便捷窗口。
●鼓励养老机构与医疗卫生机构通过毗邻建设、签约合作等方式满足老年人健康养老服务需求,鼓励有条件的医疗卫生机构将服务延伸至社区和家庭。
15.积极发展育幼消费
●探索社区、家庭互助等托育服务新模式，发展集中管理运营的社区育幼服务，指导家庭托育点健康规范发展。
●鼓励提供全日托、计时托等多类型托育服务。
●支持行业协会等开发婴幼儿照护课堂。
(六)培育社区消费新场景
16.完善城市社区便民服务
●推进完整社区建设。
●支持社区盘活现有闲置房屋场所，鼓励利用现有设施转型为社区嵌入式服务设施。
17.优化农村社区消费环境
●推进农村客货邮融合发展，完善县乡村三级快递物流配送体系。
●支持新能源汽车、绿色智能家电等下乡。
三、做好组织实施
各地要高度重视培育消费新场景有关工作,切实加强系统谋划，推动政策尽快落地见效。国家发展改革委将会同有关部门加强统筹协调,充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，协调推进跨部门协作。鼓励各地总结打造消费新场景培育消费新增长点的好经验好做法，充分发挥先进地区、优秀企业的示范引领作用。支持相关部门和地方协同开展政策性试点示范和实践探索,加强对大宗消费、服务消费的综合金融支持,依法依规合理降低消费领域企业用地成本和制度性交易成本。
内容来源 | 国家发改委官网，2024年6月24日
编辑 | 王艺晓
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