国务院办公厅日前印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（以下简称《意见》），对促进养老服务业更好更快发展作出部署。

《意见》指出，养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。全面放开养老服务市场，提升养老服务质量，要坚持“深化改革、放开市场，改善结构、突出重点，鼓励创新、提质增效，强化监管、优化环境”的原则，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，积极应对人口老龄化，培育健康养老意识，加快推进养老服务业供给侧结构性改革，保障基本需求，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年群体享受优质养老服务，切实增强人民群众获得感。

《意见》提出，到2020年，养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。

《意见》提出了四方面的主要任务。一是全面放开养老服务市场。降低准入门槛，放宽外资准入，精简行政审批环节，进一步改进政府服务，完善价格形成机制，加快公办养老机构改革，加强行业信用建设。二是大力提升居家社区养老生活品质。推进居家社区养老服务全覆盖，提升农村养老服务能力和水平，提高老年人生活便捷化水平。三是全力建设优质养老服务供给体系。推进“互联网+”养老服务创新，建立医养结合绿色通道，促进老年产品用品升级，发展适老金融服务。四是切实增强政策保障能力。加强统筹规划，完善土地支持政策，提升养老服务人才素质，完善财政支持和投融资政策。

《意见》要求，要加强服务监管，加强养老设施和服务安全管理，确保老年人人身安全。加强行业自律，进一步完善养老服务标准体系。加强宣传引导，开展孝敬教育，营造养老、助老的良好社会氛围。加强督促落实，各地要及时制定配套实施意见，对政策落实情况进行跟踪分析和监督检查；各部门要加强协同配合，落实和完善相关优惠政策，共同促进养老服务提质增效。

针对如何落实《意见》提出的四方面任务，做如下思考：

一、正确解读“9073”养老模式，真正理解中国式养老产业。

目前世界各国以居家养老、社区养老、机构养老为主，在我国三种养老模式的分布占比分别为96%、1%、3%，而相比多地区提出的“9073”养老规划，居家养老下降到90%，社区养老上升到7%，机构养老保持不变。应正确解读“9073”养老模式，充分认识到居家养老的主流性、机构养老的稳定性，并高度重视社区养老的灵活性。而真正理解中国式养老产业，首先应积极面对未富先老、未备先老及抚养比高的严峻形势，然后不断完善养老政策与制度，并深入了解中国养老产业的区域发展状况，包括老年住宅、养老服务、老年用品等细分领域，并积极探索中国式养老产业发展模式。同时，呼吁大家“常回家看看”。

二、合理适度运用多媒体、互联网平台

在多媒体满天飞的时代，随着养老产业信息化的快速发展，多媒体技术在养老产业被高度重视。但是，不能盲目的将多媒体运用于养老服务产业，应以专业的素养、精湛的技术，开发设计更符合老年人需求的服务和产品，根据生活习惯和爱好的差异，分别向处于不同层次、地位的老年人进行合理适度地普及多媒体及互联网平台的使用。

三、打造综合性、多元化、个性化的养老服务平台，引领智能养老产业的发展

随着社会养老环境越来越严峻，传统的养老模式已无法满足老人的需求，智能养老是养老产业发展的必然趋势。目前，养老业发展较好的地区主要集中在东部沿海城市，这些区域经济发达，集聚高新技术，人们思想相对开放，在养老产业发展中，无论在物质上，还是精神上都占有绝对优势。因此，应不断激发创新意识，借助高科技手段，发挥“互联网+”的优势，做到充分整合社会资源并合理分配，比如，与旅游风景区进行合作，充分合理的利用旅游风景区的资源，开发旅游养老的市等。此外，应充分意识到老年消费服务在养老服务社会化过程中的不可或缺性，在此基础上，通过打造综合性、多元化、个性化的养老服务平台，引领智能养老产业的发展。

四、推崇专业化养老服务。

目前，人才短缺，是制约养老产业发展的短板，尤其是护工短缺，特别是具备专业性护理知识的护工非常少。护理老人的护工的专业素质要求很高，以更专业的养老服务人员提供更专业、更优质的养老服务。

（作者：孔参，未经许可请勿转载，如引用请注明文章来源）