宝山区委副书记、区长高奕奕5月17日上午主持召开区政府常务会议，听取关于制订《推进国际邮轮经济高质量发展宝山实施方案（2023—2025 年）》的情况汇报。会议指出，经过十余年的发展，宝山邮轮经济实现了从无到有的突破，先后创建了首个中国邮轮旅游发展实验区、示范区，已成为宝山转型发展的一张文化名片。要深化对邮轮经济的思想认识，聚焦自身薄弱环节和特色优势，巩固好亚洲最大邮轮母港地位，完善邮轮港口基础设施建设，提升邮轮口岸监管服务水平，推动邮轮母港运转高效。要全力打造功能完善的上海国际邮轮旅游度假区，高起点高品质加快功能性项目建设运营，持续提升度假区品牌影响力与知名度，拓展邮轮经济产业链，提高邮轮经济贡献。

《推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023-2025年）》中明确，“宝山吴淞口着力打造具有全球资源配置能力的邮轮运营总部基地和以‘邮轮、游船、游艇’为主题的上海国际邮轮旅游度假区”。根据上海行动方案，宝山制定并发布《推进国际邮轮经济高质量发展宝山实施方案（2023-2025年）》（以下简称《宝山实施方案》）。《宝山实施方案》提出，宝山是首个中国邮轮旅游发展实验区和首个中国邮轮旅游发展示范区所在地，要以高水平的改革开放推动邮轮行业高质量发展，围绕上海强化“四大功能”、推进“五个中心”建设的发展方向，全面建设具有国际邮轮特色、海上门户标识度的上海国际邮轮旅游度假区，全力打造具有全球资源配置能力的邮轮运营总部基地，拓展邮轮经济产业链，提高邮轮经济贡献度。

推进邮轮经济高质量发展的目标在方案中明确：到2025年，实现30亿元的项目开发投入，新增30万平方米文商旅综合体；年接靠国际邮轮达300艘次，年接待游客量达到270万人次；集聚一批邮轮总部企业，落户至少1个具有竞争力的本土邮轮品牌；邮轮船供本地采购规模持续扩大，国际邮轮航线的国内船供比例提高到30%左右。

围绕打造“一区一港两高地”，《宝山实施方案》提出了18项工作举措。一区，即功能完善的上海国际邮轮旅游度假区。根据方案，聚焦建设度假区建设，将实施加快功能项目建设运营、推进完善休闲消费空间、大力推动旅游产品开发、持续提升品牌活动影响力、探索区港联动治理模式创新5项具体措施。一港，即运转高效的亚洲最大邮轮母港。方案明确了完善邮轮港口基础设施建设、提升邮轮口岸监管服务水平、增强邮轮母港综合枢纽功能、推动完善岸上交通配套体系、建立健全应急处置管理体系5项具体措施。

根据方案，打造“具有辐射带动作用的邮轮产业集聚高地”，将从全力建设邮轮运营总部基地、推进邮轮特色配套产业落地、扩大邮轮物资供应规模、积极培育文旅休闲产业入手。打造“具有示范引领效应的邮轮生态创新高地”，要推动邮轮运营服务和监管机制创新，推动规范邮轮旅游市场管理，推动提升邮轮旅游国际影响力和推动完善邮轮人才支撑体系。