（一）冰雪产业政策不力，政府主导作用缺位

分析国家、部门或地方政府发布的有关发展冰雪运动、冰雪旅游、冰雪场地、冰雪文化的各级各类文件内容可以发现，近年来，推动冰雪产业市场主体发展的激励和扶持措施不够有力、不够具体，缺乏适应区域经济发展水平不平衡状态下的土地、税收、融资、水电暖价格等差异化政策支持，大一统的政策规定体现不出扶持新兴行业发展的倾向性、针对性特征，使得政府主导作用的缺位现象表现明显。

（二）冰雪产业市场主体数量少、规模小、实力弱

目前，冰雪产业领域不仅包括冰雪运动，而且还涵盖冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备制造等；冰雪产业市场主题不仅是冰刀、雪板、冰雪运动服饰等冰雪运动产品生产制造性企业，而且还包括雪场开放运营、冰雪教育培训、冰雪休闲度假等冰雪生产性服务业单位。但是，就目前我国冰雪市场主体组成成分而言，存在冰雪产业产品生产性领域和冰雪商品服务性内容明显不均衡性问题，进而出现了冰雪市场主体类型单一，冰雪市场主体门类不够丰富，冰雪市场主体竞争力不强等突出现象，呈现着冰雪产业上下游链条衔接性不够紧密，冰雪产业集聚性效应未被激发的状态。

（三）冰雪产业体系要素尚未完善

基于我国冰雪产业起步较晚的现实情况，完备、成熟、可持续的冰雪产业体系建设可谓周期漫长、任重道远。其中，受冰雪人才短缺、冰雪科技创新成果落后、冰雪产品服务标准化滞后、冰雪器材装备质量检测认证不力、冰雪产业统计制度不全等系列要素影响，冰雪产业体系呈现着明显的不健全状态，势必对我国冰雪产业高质量发展造成严重阻碍和制约。

（四）冰雪专业人才匮乏

冰雪产业发展的基础内容冰雪运动在我国发展的滞后性，导致我国冬季项目在国际竞技领域长期处于落后状态，冰雪运动综合竞技实力差距仍在。除此之外，随着北京冬奥会后奥运效应的显现，我国冰雪运动和冰雪产业发展需要的人才，不仅是其数量需要增加、质量需要提升，而且也必将呈现出冰雪产业管理型人才、经营型人才、技能型人才多元化的需求趋势。为此，国家和地方教育行政部门须有计划地加大普通高等院校冰雪运动学科专业建设政策扶持力度，企业和社会教育培训机构须积极开展“产教融合、校企合作”，联合培养冰雪人才，创新实践模式，尽快改变冰雪专业人才短缺局面。

（五）冰雪消费模式创新不足，冰雪消费人口规模偏小

目前，针对冰雪消费体验市场向休闲度假市场的转变，冰雪市场区域联动经营趋势日益明显，数字体育经济促进冰雪消费的智慧化营销方式日趋演进，以冰雪运动为基础的多业态融合产业链条逐渐形成。然而，据调研可知，我国冰雪市场供给观念传统、技术落后、方式陈旧的基本态势比较突出，因此，未能发挥出冰雪消费需求拉动冰雪市场供给变化的导向性作用。此外，就滑雪人口而言，2020－2021雪季全国参与滑雪运动的人数仅为1 086万人，占全国14亿总人口的比例，微乎其微。

第二，冰雪经济利好户外装备和专业培训的发展。“冰雪+”的多场景、多方向、多维度发展，为冰雪经济与其他多种经济形式的结合提供更多可能性。如在户外装备上，冰雪装备消费暴增，媒体报道称，消费者的滑雪热情上涨促使雪具销售进入旺季。具体冰雪装备产业的高销量，将助力我国户外装备产业更进一步发展。冰雪经济相关专业培训同样迎来利好，数据显示，2015—2021年间，冰雪培训领域发生27笔融资，其中过亿元融资有两笔。不过，培训领域中，冰雪运动教练员出现一定缺口，这表明我国冰雪培训亟需培养专业化的人才。

第三，冰雪经济发展中也要注意风险。我国冰雪经济的市场规模仍较小，企业在投身冰雪经济赛道和冰雪经济投资中，仍需要注意规避一定风险。首先，冰雪经济呈现出季节性的特点，如滑雪场往往属于单季节项目，可正常运营的时间约为100天，资源利用程度不充分。如何在其他时间也能充分利用好滑雪场等冰雪设施，增强冰雪经济的资源利用性，减少成本，成为相关企业必须考虑的问题。其次，冰雪经济得到更多消费者的关注，但冰雪运动仍属于小众运动，很多冰雪运动中的场地使用、装备、培训等费用仍相对偏高，对于部分民众来说仍属于“高端运动”。未来，进一步加强对冰雪运动在民众的普及和宣传，降低消费者的消费成本、增强消费者的冰雪体验，是相关机构、媒体和企业需要共同解决的难题。第三，推进冰雪经济发展，还应注意增强生态环保意识与生态价值转化意识，守住生态保护红线、保护自然生态系统、不妨碍正常生产生活，促进冰雪经济的长足进步，推动户外运动产业的可持续发展。

编辑 | 李朔