智库视点：近日，文化和旅游局公示拟确定上海国际旅游度假区等为国家级旅游度假区。不依赖自然资源、以都市型全域旅游为特色的上海，为何频频吸引高能级度假区落子？我院李萌博士在接受新华社采访时表示，高能级度假区建设将有助于上海形成新的大旅游流量入口，创造文旅“五型经济”红利，为打响上海文化、上海旅游品牌提供核心产品支撑，为上海服务构建新发展格局创造新的路径抓手。
数据显示，上海国际旅游度假区自2016年4月26日正式迎客以来至今年国庆节假期，已接待国内外游客超过1亿人次。今年上海旅游节期间发布的“最上海潮玩地——景区TOP10”，上海迪士尼乐园位列榜首；比斯特上海购物村持续拉动假期“消费经济”热度；房车、露营、赛艇、皮划艇、桨板以及路跑等休闲体育活动越来越受欢迎。
上海国际旅游度假区有关负责人介绍，下阶段度假区将进一步加快核心区功能提升和周边片区开发，尽早拿出一批具有标志性的项目和成果，为“十四五”度假区整体发展面貌的提升打下坚实基础，进一步助力浦东“引领区”建设。据预测，到“十四五”期末，度假区年接待游客预计超2500万人次，初步建成旅游产业发达、文化创意活跃、低碳环保智能、环境优美宜居的城市新地标；到2035年，最终建成具有示范意义的国际旅游城和促进世界文化交流的重要平台。
黄浦江以西的“四叶草”内，上海乐高乐园度假区概念设计模型以99767块乐高积木拼搭而成的形式亮相第五届进博会现场。此次上海乐高乐园度假区概念设计模型的揭幕，也标志着园区方案设计顺利完成，项目开发有序进展中。
具有“千万流量”能级的度假区，为何青睐上海？在沪投资的众多投资机构和市场主体认为，上海旅游经济具有较强的韧性与潜力。
今年秋季举办的第33届上海旅游节期间，上海宾馆酒店客房出租率为54%，已恢复至2019年同期水平；“乐游云购9·17”活动，参与人次近1.65亿，总销售额约为16.56亿元。红色旅游、工业旅游、乡村露营、“建筑可阅读”以及“海派城市考古”等多元主题吸引人们乐享“微旅行、慢生活”，深度挖掘城市文化。
上海聚焦高能级度假区建设，加快上海从旅游客源地向旅游目的地转型，正是抓住了疫情大背景下旅游开始向高品质休闲和大众化全域方向发展的大逻辑和新需求。
按照《上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》，上海将打造高流量旅游产业核心承载区。
上海市文化和旅游局局长方世忠分析，总结推动度假区及旅游休闲经济发展的“上海实践”，呈现三个重要特点，一是“强IP、主题游”，这让主题型度假区具备“复游”的强大吸引力。二是“深度游、慢生活”，人们能在上海这座国际化大都市里，遇见不同的人、体验不同的生活、品尝不同的美食、感受不同的文化。三是“本地游、微度假”，崇明、金山的民宿常常出现“一房难求”，短周期、轻奢化的露营旅游受到追捧。
具体来看，上海将进一步提升上海国际旅游度假区、佘山国家旅游度假区综合旅游枢纽地位，推动国际旅游度假区存量重大旅游项目的扩建和配套开发，丰富吃、住、行、游、娱、购产业链供给，提升度假功能，实现产品和消费升级。增强以佘山国家森林公园、广富林文化遗址为核心的佘山国家旅游度假区功能，完善旅游专项配套服务和公共服务设施，打造文化旅游、康养旅游、商务旅游和研学旅游等高品质产品。
来源| 陈爱平等，新华社，2022年11月10日
