李萌：新时代推进乡村振兴的环境、愿景与路径
2022-07-18 13:20:00 来源：本站 浏览：883
智库视点：随着社会变迁和城市化进程的推进，中国乡村社会形态和社会结构发生深刻变迁。党的十九大提出实施“乡村振兴战略”，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，如何答好乡村振兴“时代命题”尤为重要。李萌研究员认为，当前推进乡村振兴需要准确把握新发展环境、新阶段愿景和新实践路径。
明确以存量更新提升为主的高质量、高密度、高效益发展
乡村发展问题需要放在中国城市化进程、城市与乡村关系变迁、城乡融合发展新布局中来研究和推进。
李萌表示，中国新型城镇化已进入城市群带动区域发展的新阶段——特大都市、都市圈、中心城市、城市群、中小城市、县城及中心镇协同发展，在缩小城乡差距中实现共同富裕，成为主要推进战略。长三角区域江苏省、浙江省和西南地区重庆市、成都市等地都在深化推进。与此同时，城市化发展强调了“人民城市”的理念，城市化内涵明确了以存量更新提升为主的高质量发展、高密度发展、高效益发展新追求。在我国城市化率提高还有不小空间、城市化速度还维持在一个较高水准、城市化内涵追求高质量发展和共同富裕的情境下，乡村振兴的新发展环境需要科学把握，不同地区乡村发展的战略定位、愿景目标、发展路径以及城乡关系变迁规律等都需要深入研究。
乡村振兴需要追求新时代更好创造、服务乡村人民美好生活的发展形态、发展功能和发展阶段。其核心内涵应在于经济层面的乡村产业兴旺、文明层面的优秀文化传承弘扬、人口层面的生活幸福与身份转型、空间层面的宜居环境营造，由此形成一种具有内生性、自驱性发展动力的生生不息的乡村发展状态。真正使乡村成为农民最安全、最安心、最惬意的生活家园，成为城市人生活不可替代的绿色田园、休憩乐园和心灵港湾，成为农民、市民融合共享的现代开放乐活空间。如今，上海松江区、浙江长兴县、江苏苏州西部生态旅游度假区等地的乡村发展正在呈现新画卷。
这样的乡村应具有鲜明的时代特征：一是高宜居性，促进收入提高和生活配套服务全面升级；二是深人文性，安顿心灵、滋润情感的功能突出；三是强生态性，发挥提升农业的生态功能、农村的环境优势；四是新数智化，推动乡村产业、乡村建设与治理的数字化转型和智能化升级；五是优交互性，展现跟城市生活方式有所差异的人村黏性、城乡交融、在场在线交互新优势。
如何推进乡村振兴的新实践路径？李萌表示，从目前政策导向看，推动城市反哺乡村，促进城市和乡村之间要素流动共享，以更多更优的城市资源赋能带动乡村发展，正在成为着力点。各地都在探索具体推进实施新路径。以上海为例，目前已经形成了一系列有特色、有成效的发展路径和工作举措，比如乡村旅游升级（综合体）、郊野公园建设、土地综合整治、特色农业休闲基地建设、和美宅基生态治理、众创入村等。
概要而言，制度变革、机制模式创新、科技赋能、产业融合、人力资源集聚提升是最为重要的方面。第一，制度变革方面需要加大政策改革力度、增强政策供给匹配，切实从城乡高质量发展、均衡发展、融合发展的高度，改变农村、农民、农业的弱势地位和处境。第二，机制模式创新方面需要动员多方主体力量投入，尤其要在乡村建设专业运营机构（主体）、乡村建设基金（资本）、乡村建设联盟（平台）、乡村发展智库（智慧）、乡村人才队伍（人才）协同机制构建上做出大胆探索和实践。第三，科技赋能方面需要积极引进先进农业科技，提高农业生产力和生态效能，加快数字乡村建设，提高数智化水平，形成跟优美线下实体空间相呼应的魅力线上数字空间。第四，产业融合方面需要深化推进农、文、旅融合创新，通过内容、项目、产品、业态、空间、场景、服务、人才融合提升，全面发挥文化、旅游业推动乡村经济高质量发展、促进人民精神生活共同富裕、深化城乡融合发展、提升城镇化发展品质的优势。第五，人力资源集聚提升方面需要加快提升农民文明素养和现代产业技能，同时多渠道利用好离乡人群资源，还可抓住共享员工、弹性用工制度推行契机，吸引集聚城市职场人士下乡就业创业。
✏ 来源| 新华乡创公众号，2022年7月13日。
