汇总：全国各地旅游业纾困政策
2022-05-07 16:01:00 来源：本站 浏览：740
智库视点：今年2月，经国务院同意，国家发展改革委、文化和旅游部等十四部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《若干政策》），将旅游业作为重点帮扶行业，给予有力政策支持。为将相关政策落实落地落细，文化和旅游部办公厅日前印发《关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知》，明确提出增强旅游企业政策获得感，稳住行业恢复发展基本盘。近期以来，上海、江苏、湖南、云南、重庆、福建、四川、江西、天津、湖北、山东、广东等省市及深圳、杭州等地相继出台一系列纾困措施，加大对旅游企业的帮扶力度，激活市场主体活力，让我们一起来看看。
3月30日，据文旅部网站消息，文化和旅游部办公厅发布《关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知》。为切实推动《若干政策》落细落地落实，增强旅游企业政策获得感，稳住行业恢复发展基本盘。上海市：旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高到90%上海市政府办公厅日前印发《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》（以下简称《措施》）。《措施》分为支持打赢疫情防控阻击战、减轻各类企业负担、加大金融支持力度等六方面，共21条具体措施。针对旅游业纾困扶持，《措施》明确，对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高到90%，在全市范围开展保险代替保证金试点。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的旅游业经营主体提供融资增信支持，帮助受疫情影响企业续保续贷。加大旅游专项资金支持力度，对符合条件的旅行社、A级旅游景区等旅游企业给予贷款贴息支持。针对减轻各类企业负担，《措施》明确，加大减税降费政策力度。减免小微企业和个体工商户房屋租金。承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，2022年免除3个月租金，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域或因落实防疫要求严重影响经营活动的，再免除3个月租金、全年合计免除6个月租金。针对加大金融支持力度，《措施》明确，推动金融机构减费让利和发挥保险风险保障作用。支持在沪保险公司进一步丰富抗疫保险产品供给，扩展新冠肺炎保险保障责任，扩大因疫情导致营业中断险等风险保障的覆盖面，创新推出旅行社旅游服务质量保证金履约保证保险。加强抗疫保险保障服务，研究推出适当延长保单期限、降低保险费率、延后保费缴纳时间等措施，建立保险理赔绿色通道，提升理赔效率。湖南省：36条措施纾困旅游等行业，增加旅企信贷支持
近日，湖南省政府办公厅印发《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《政策》）。《政策》明确，大力实施餐饮业、零售业、旅游业纾困扶持措施。《政策》明确，对餐饮、零售、旅游企业实施阶段性缓缴失业保险、工伤保险费政策。引导金融机构加强与餐饮、零售、旅游行业主管部门信息共享。鼓励符合条件的餐饮、零售、旅游企业发行公司信用类债券，拓宽企业多元化融资渠道。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，加快推进保险代替保证金试点工作。对2022年吸收游客人数达到一定规模的旅行社，给予适当资金补助。《政策》明确，引导金融机构合理增加旅游企业信贷支持。建立健全全省重点旅游企业项目融资需求库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。鼓励金融机构对旅游业初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。引导金融机构合理降低新发放贷款利率，对受疫情影响生产经营困难的旅游企业主动让利。建立重点旅游企业融资风险防控机制。办好首届全省旅游发展大会及各市州系列活动。出台支持首届全省旅游发展大会承办地张家界和全省旅游业高质量发展的政策。开展“引客入湘”“送客入村”等旅游消费促进活动，扶持受疫情影响严重的旅游企业和旅游景区渡过难关。广东省政府办公厅日前印发《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》针对服务业、餐饮业、旅游业等推出47项纾困扶持措施。针对旅游业纾困扶持，《措施》提出，2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，在对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例基础上，进一步提高暂退比例。开展以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作。加强银企合作，摸排并形成旅游企业融资需求清单，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。鼓励银行业金融机构根据旅行社、旅游演艺等领域企业的特点和资产特性，创新授信调查方式，扩大信用贷款支持，推广随借随还贷款。鼓励符合条件的旅游企业发行公司信用类债券，拓宽旅游企业多元化融资渠道。《措施》提出，政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。鼓励各级党政机关、企事业单位及社会团体委托旅行社开展党建等活动，适当提高预付款比例。允许向旅行社开放代理服务发票事项或由旅行社开具综合发票，并提供与合同内容一致的费用清单作为费用报销依据。鼓励保险机构根据旅行社等文旅企业实际经营情况，优化承保理赔服务流程，简化理赔手续，提高理赔效率，强化保险保障能力，丰富文化和旅游保险产品供给。扩大旅行社责任保险统保项目覆盖面，鼓励保险机构开发符合旅游业风险保障需求的保险产品服务。鼓励推广演艺活动取消险、旅行取消险等保险产品。《措施》还提出，大力支持文旅投融资专委会以及文化和旅游金融服务中心等发挥积极作用，通过开展投融资对接活动等方式，加大文化和旅游企业与金融机构对接力度。继续举办广东文化和旅游产业投融资对接会，有力推动文旅产融合作，完善文旅投融资体系。广东省财政统筹资金作为文化和旅游企业纾困扶持资金，主要用于扶持全省重点旅行社、A级旅游景区等文旅企业以及文旅促消费活动。3月9日，四川省发展改革委等15个部门联合印发《四川省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》，助力服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。《实施方案》包括服务业普惠性纾困扶持措施、服务业重点行业纾困扶持措施、精准实施疫情防控措施等三大方面共43条政策措施，涵盖税收减免、房屋租金减免、防疫支出补贴、失业保险稳岗返还、金融支持政策等方面。其中，7条为旅游业纾困扶持措施。3月8日，云南省人民政府办公厅印发《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展若干政策措施的通知》，《措施》共20条，在疫情趋稳可控的前提下，力争 2022年底旅游业恢复到2019年水平。山东省：20部门联合出台“5＋13”条措施 全力支持文旅行业纾困发展4月2日，山东省发展改革委、山东省文化和旅游厅等20个部门联合印发《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》，将有针对性地提出5条文化和旅游业纾困扶持专项帮扶措施，有望化解全省文旅企业解燃眉之急，激发企业发展活力!
江西省文旅厅：出台15条帮扶措施 支持文旅企业拓展业务江西省文化和旅游厅印发了《关于有效应对疫情支持文化和旅游企业纾困解难的若干措施》，有针对性地推出15条帮扶措施，包括降低企业运行成本、增强金融支持力度、支持文旅企业拓展业务等。政策坚持减压力和增活力相结合，统筹降成本、扩市场和稳预期，兼顾当前纾困和长远发展，为缓解企业困难、提振从业者信心、助力文化和旅游业恢复发展提供了有力支持。综合来看，主要可以分为五个层面。
东莞市：发布新一轮纾困27条 暂退旅行社旅游服务质量保证金3月31日，东莞市政府发布《关于应对新冠肺炎疫情进一步促进市场主体和困难行业纾困发展的若干措施》，共包含8方面27项政策条款。经测算，共涉及减免缓返等各类资金约540亿元。“纾困27条”首先突出普惠纾困降低负担，落实国家和省减负举措。其次是出台一系列金融政策助力稳链保供。支持文旅企业恢复经营方面，继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策；积极开展以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作；鼓励各级党政机关、企事业单位及社会团体委托旅行社开展党建、公务、工会、会展等活动，适当提高预付款比例。杭州市：出台40条服务业纾困措施，鼓励增加旅游业有效信贷供给3月27日，杭州市人民政府印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》文件，共40条政策并自发布之日起施行，包括服务业普惠性纾困扶持措施、餐饮业纾困扶持措施、零售业纾困扶持措施、旅游业纾困扶持措施、公路水路铁路运输业纾困扶持措施、提高服务水平在内六大项。其中，旅游业纾困扶持措施包括五个方面：支持旅行社按规定提供相关委托服务。加大对服务业场所用能保障。宾馆饭店2022年1-3月的华数数字电视基础服务费减半收取；对承担隔离防疫任务的宾馆饭店，2022年1-6月华数数字电视基础服务费全免。鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给。加强银企合作，建立健全重点文化和旅游企业项目融资需求库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社、省级以上文化产业示范园区（基地）、梯度培育企业及重点文旅项目等文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。深圳市：出台30条纾困措施，文旅行业暂退旅行社全部质保金3月24日，深圳市人民政府印发《关于新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》文件，采取扩大“六税两费”减征范围、减免“房土两税”、降低制造业税费负担等八大措施共计30个具体措施，并将具体的办理方式及责任单位公之于众。其中，文体旅游业纾困扶持措施包括三个方面：暂退旅行社全部质保金。更大力度实施旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，对符合条件旅行社的暂退比例由80%提高到100%。争取实施以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点。其他还包括加大文化娱乐业资金支持、支持承接企事业单位业务。据“南京发布'官微消息，为应对疫情影响，助力中小微企业平稳发展。近日，南京市出台《“同心抗疫 携企同行”助企纾困二十项举措》。《二十项举措》对餐饮旅游住宿业也作出了相应的纾困帮扶。其中，在“缓缴减免各类税费”中，提到对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业纳税人和增值税小规模纳税人：暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税。并针对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业小微企业发放经营贷款贴息。对4月1日至6月30日之间新增贷款给予3个月贷款贴息，并提供专项资金帮扶补助。除此之外，《二十项举措》还积极推动文旅休闲回暖，在第十六条政策中提到顺延公园年票有效试用期限等。为了有效克服疫情对旅游行业的不利影响，烟台市文旅部门出台四项举措，全面提升旅游行业竞争力和发展活力。对以烟台为访问港并组织游客在烟台游览有门票收入旅游景区点2个以上的邮轮航次，我市将按标准对旅行社给予奖励：国内邮轮400人(含400人)以上的团队，奖励3万元/航次；600人(含600人)以上的团队，奖励6万元/航次。海外邮轮400人(含400人)以上的团队，奖励6万元/航次；600人(含600人)以上的团队，奖励12万元/航次。对开展海上夜游的游船企业，按照开通海上游船夜航的夜晚数计，每1个夜晚给予补助2000元。2022年，我市将继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例。持续开展旅游服务质量保证金试点工作。为了扶持住宿餐饮企业恢复发展，2022年，我市将对营业额前10名的纳统住宿、餐饮企业奖补10万元。对当年首次纳统的住宿、餐饮企业奖励5万元，以激励更多企业升规纳统，发展壮大。我市还将发放300万元文旅消费券，加快“烟台文旅云”迭代升级，健全“一中心四平台”智慧文旅公共服务体系，推进3A级以上旅游景区分时预约系统建设，促进文旅产业持续健康发展。近日，温州市政府印发《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难30条措施》。《措施》提出，支持旅行社提供相关委托服务。鼓励各级党政机关、各企事业单位及社会团体组织的党建、工会活动、会展活动等，可按规定委托旅行社代理安排相关服务事项，适度提高预付款比例。支持将符合条件的民宿、文旅消费示范点（集聚区）、A级旅游景区等纳入疗休养活动范围。支持符合条件的旅行社及相关运营机构等承接研学服务业务。《措施》还提出，提高旅游业支持奖励标准，加大对文旅企业金融支持力度，加强金融产品和服务创新，扩大文旅消费。自2020年以来，各地政府便开始向旅游业提供了大量行之有效的纾困政策，而2022或是旅游业“最困难的一年”。当前情况下，由于后疫情时代的特殊性，在旅游业请援呼声加大过程中，企业只能求助政府，依靠政策扶持，逆势求生，负重奋进。希望各地能够延续和完善这一轮各项纾困政策，让更多旅游业企业能够长久地活下去。
