智库视点：近年来，随着人口老龄化以及消费结构的升级，人们对健康的关注度不断提升。同时，受新冠肺炎疫情影响，人们更加注重身体健康。“旅游+康养”产业融合创新已成新常态下经济可持续发展的重要增长点。疫情之后，康养旅游将迎来怎样的发展？
近年来，伴随国家经济包括旅游经济持续、快速、健康发展，人民群众生活质量日益改善，消费水平不断提高。尤其是全面小康之后追求美好生活的需求日益突出，尤其重视文化、健康、旅游休闲等方面，继而促进了康养旅游在内的旅游业的进一步发展，旅游消费、旅游人次多年保持高增长，旅游市场达到数万亿规模，国内游多年双位数增长。
虽然2020年受疫情影响，旅游市场遭遇寒冬。但进入2021年，我国旅游经济呈阶梯形复苏、波动式回暖态势。国内旅游人数将达到39.15亿人次，国内旅游收入将达到3.31万亿元，同比分别上升36%和48%，分别恢复至2019年同期水平的65%和58%。
我国自2000年以来，就进入老龄化社会，随着时间的推移，人口老龄化程度持续加深。而我国人口老龄化进程不断加快，对国内康养旅游市场发展也起到一定推动作用。根据国家统计局公布2021年末全国人口为14.13亿人，比2020年末增加48万人。2021年末，60岁及以上人口为2.67亿人，占18.9%。其中65岁及以上人口为2.01亿人，占14.2%。
北京京和文旅发展研究院日前发布的《中国文化产业和旅游业年度盘点（2021）》（简称《报告》）显示，2022年，康养旅游将成为银发一族新选择。随着老龄化的加剧，老年文化产业和旅游业消费释放出更大的发展潜力。
2021年我国内地60岁及以上的老年人口总量为2.67亿，已占到总人口的18.9％。联合国数据预测，中国老年人口数量2025年将达到2.8亿左右，占总人口的比重接近20%。到2050年，老年人口将突破4.8亿，占总人口比重达到36.5%。在我国老龄化进程加速的同时，老年群体消费能力也在提升，老年群体对美好生活的需求也更加旺盛，旅居养老随之成为新的养老模式。
2021年12月，国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确指出要促进养老和旅游融合发展。引导各类旅游景区、度假区加强适老化建设和改造，建设康养旅游基地。《健康中国2030规划纲要》中也提出，积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。
现在，康养旅游不仅仅被社会和市场广泛认同，国家相继出台了关于康养旅游融合的支持性、引导性政策，国家旅游局也已将其确立为一种新的旅游方式，纳入我国旅游发展战略。从中央到地方，在康养旅游发展道路上都逐渐有了完善的政策体系支撑。
国家层面：例如2021年6月，文化和旅游部印发的《“十四五”文化和旅游发展规划》提出，丰富优质旅游产品供给创新旅游产品体系，优化旅游产品结构，提高供给能力和水平，发展康养旅游，推动国家康养旅游示范基地建设。随后2021年12月，国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确，要促进养老和旅游融合发展。引导各类旅游景区、度假区加强适老化建设和改造，建设康养旅游基地。康养旅游拥有良好的市场前景，是发展空间巨大的蓝海市场。
表一：近年来我国康养旅游部分相关政策
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地方层面：例如江西省赣州市政府印发《赣州全域旅游发展总体规划（2021—2035年）》，规划中明确，加快将赣州建设成为建设成为红色旅游一线城市、粤港澳大湾区生态康养旅游后花园、区域性文化旅游中心。云南省人民政府印发了《云南省“十四五”健康服务业发展规划》，指出要全力建设区域医疗中心， 加快打造医疗发展高地， 深入推进优质医疗卫生资源优化整合， 着力提升跨境医疗健康服务辐射能力， 发展高端健康体检和健康管理服务， 推动中医药健康服务多业态融合发展， 建设国际一流高原特色运动康体目的地， 打造呼吸疗养、温泉疗护、森林康养圣地等。
表二：部分地区康养旅游部分相关政策
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地区 |
政策文件 |
主要内容 |
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江西省赣州市 |
《赣州全域旅游发展总体规划（2021—2035年）》 |
规划中明确，加快将赣州建设成为建设成为红色旅游一线城市、粤港澳大湾区生态康养旅游后花园、区域性文化旅游中心。 |
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云南省 |
《云南省“十四五”健康服务业发展规划》 |
指出要全力建设区域医疗中心， 加快打造医疗发展高地， 深入推进优质医疗卫生资源优化整合， 着力提升跨境医疗健康服务辐射能力， 发展高端健康体检和健康管理服务， 推动中医药健康服务多业态融合发展， 建设国际一流高原特色运动康体目的地， 打造呼吸疗养、温泉疗护、森林康养圣地等。 |
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云南省十三届人大四次会议 |
云南省提出要持续打造“健康生活目的地”牌，创建国际康养旅游示范区。聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，打造以大滇西旅游环线为代表的旅游新品牌，开发生态旅居、休闲度假、户外运动、研学科考、养生养老等新业态新产品。作为“十四五”规划重点打造项目之一，普洱市围绕“生态宜居之城、健康养生之地、普洱茶文化之源”的新定位，推进“文化旅游+农林、体育、大健康”等相关产业深度融合跨界发展，将旅游康养产业定位为千亿级产业的投资重点项目；楚雄市投资10亿建设紫溪森林康养小镇，“紫溪原乡”打造集吃、住、行、游、购、娱为一体的特色运动康养项目； |
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甘肃省 |
2021年甘肃省文化和旅游局长会议 |
甘肃省文旅厅制定了文旅康养产业发展倍增计划，助推文旅强省建设步伐。参照2019年全省文化旅游综合收入3000亿元的基数，按年平均增长15%努力，到2025年，甘肃省文化旅游综合收入将达到6000亿元以上，实现倍增目标。其中，2019年康养产业收入390亿元，按年平均增长15%计算，到2025年，全省文化旅游康养综合收入将达到780亿元以上，实现倍增目标。据了解，为确保实现上述倍增目标，“十四五”期间，甘肃省将重点提升优化10个文化旅游康养园区（基地）；创新开发50个文化旅游康养小镇；开发建设253个文化旅游康养产业示范引领项目；引导拓展50个文化旅游康养新业态；培育升级100种以上文化旅游康养品牌产品；包装打造200种以上甘肃文化旅游康养特色商品；发展壮大100个文化旅游康养骨干企业；基本建成产业链完整、消费集聚度高、核心竞争力强的文化旅游康养产业集群和文化旅游康养消费聚集区，形成文化旅游康养产业可持续发展支撑体系。 |
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海南 |
2021年海南省旅游和文化广电体育工作会议 |
明确和制定了“十四五”期间旅游、文化等板块的主要目标和主要任务。其中，旅游方面，明确打造“一中心、三天堂、一高地”，即立足海南自由贸易港建设，打造国际知名度假天堂、康养天堂、购物天堂和会展高地，初步建成国际旅游消费中心。 |
近期，中国旅行社协会推出一系列举措，推动康养旅游市场发展。3月8日，中国旅行社协会发出通知，面向全国优秀旅游类院校和社会组织开展康养旅游管家培训基地的遴选工作。
旅游管家是基于满足旅游者个性化旅游需求，具备某一方面或多方面的专业化知识和技能，为旅游者提供信息资讯、知识讲解、指导指引、在途服务等基于旅游活动中所需要的特定专业服务的工作人员。康养服务类旅游管家则是为专门以康养旅游为目的的旅游者提供服务的专业人才。
《通知》称，参评的旅游类院校需具备七个方面的条件：一是在康养旅游人才培养方面具有一定的影响力；二是参与制订过康养旅游领域的国家、行业、地方、团体标准；三是具有较为丰富的职业培训经验和较为突出的培训规模，开展的培训企业认可度高、培训资源丰富；四是有科学设置培训课程、配置优秀师资力量的能力，且课程设置应符合相应要求；五是有科学设置考核体系的能力；六是具备建立健全基地管理机构、配备专门人员、制定基地运行办法、承担基地日常工作的能力；七是具备开展培训所需的场地、设施设备等，宜充分运用现代技术手段，积极开发在线学习平台，拓展网络远程培训。此次遴选不设截止日期，将逐批逐次公布遴选结果。
此外，3月15日，中国旅行社协会发布了《关于同意成立省级康养旅游基地认定委员会的公告》，同意成立山东省康养旅游基地认定委员会、新疆维吾尔自治区康养旅游基地认定委员会。3月11日，由中国旅行社协会组建的全国康养旅游基地认定委员会办公室，确定四川省宜宾市蜀南竹海旅游度假区具备申报全国康养旅游基地的资格，并从即日起开始公示。公示期于3月17日截止。
未来，在消费转型升级的时代背景下，应对人口老年化，让老年人充分享受发展的红利，“康养+旅游”前景广阔，国家在这方面的鼓励政策也会越来越多，这为“康养+旅游”注入了新活力。由于康养旅游满足了人们对健康和旅游的双重需求，未来的康养旅游越来越成为一种生活方式，相应的，其创造美的能力和生活方式的运营能力将成为新的核心竞争力。
