智库视点：近日，文化和旅游部、教育部、自然资源部、农业农村部、国家乡村振兴局、国家开发银行联合印发了《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》（以下简称《意见》），充分发挥文化赋能作用，推动文化产业人才、资金、项目、消费下乡，促进创意、设计、音乐、美术、动漫、科技等融入乡村经济社会发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出积极贡献。
一、《意见》出台背景与宗旨
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视乡村振兴，习近平总书记多次围绕乡村振兴发表重要论述，作出重要指示批示，强调要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。国务院出台《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，指出产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提，并提出要促进乡村特色文化产业发展。党的十九届五中全会对全面推进乡村振兴作出部署。
二、文化产业赋能乡村振兴的重点
文化产业赋能乡村振兴的重点在于优秀文化艺术内容的挖掘与注入、优质文化产业要素的集聚与培育，从内容、要素两个维度，通过构建科学合理、有用有效的赋能机制，充分发挥推动乡村振兴中文化铸魂、文化赋能作用和文化产业多重功能价值，提高乡村地区的发展能力。
第一，《意见》明确了文化产业赋能乡村振兴的战略定位和发展目标。提出充分发挥文化铸魂、文化赋能作用，充分发挥文化产业多重功能价值和综合带动作用，推动文化产业资源要素融入乡村经济社会发展，挖掘提升乡村人文价值，培育乡村发展新动能，助力乡村经济社会发展。到2025年，文化产业赋能乡村振兴的有效机制基本建立，文化产业对乡村经济社会发展的综合带动作用更加显著，对乡村文化振兴的支撑作用更加突出。
第二，《意见》提出了文化产业赋能乡村振兴的八个重点领域。提出主要从创意设计、演出产业、音乐产业、美术产业、手工艺、数字文化、其他文化产业和文旅融合等八个重点领域赋能乡村振兴。
第三，《意见》提出了文旅融合、消费带动的赋能路径。提出坚持以文塑旅、以旅彰文，推动创意设计、演出、节庆会展等业态与乡村旅游深度融合，促进文化消费与旅游消费有机结合，培育文旅融合新业态新模式。
第四，《意见》部署了文化产业赋能乡村振兴的四大政策举措。主要是培育壮大市场主体、建立汇聚各方人才的有效机制、加强项目建设和金融支持、统筹规划发展和资源保护利用，从企业、项目、人才、金融、土地等要素集聚方面给予政策引导和支持。
三、文化产业赋能乡村振兴的难点
乡村振兴的主体是乡村和农民，但乡村振兴的动能在城市、在城乡互促发展。所以文化产业赋能乡村振兴的难点首先在于对新阶段城市化内涵、城乡关系特点的科学把握，其次才是产业运作的机制与能力问题。
（一）怎样把握处理好城—乡互动互促的内在关系。文化产业主要是一种都市型产业，按都市型产业的运作机理、发展机制来发展乡村文化产业，肯定会遇到很多问题。当前乡村发展问题需要放在中国城市化进程、城市与乡村关系变迁、城乡融合发展新格局中来思考和研究。城市化内涵呈现出以存量更新提升为主的高质量发展、高密度发展、高效益发展新追求，新型城镇化进入城市群带动区域发展的新阶段，这种新追求、新阶段带来的城—乡关系变化新特点，直接影响文化产业赋能乡村振兴的机制构建和互动互促机理。
（二）怎样认识把握不同地区乡村振兴中城—乡相互需求。在城市化率提高还有不小空间、城市化速度还维持在一个较高水准、城市化内涵追求高质量发展的情境下，不同地区乡村发展的战略定位、愿景目标、发展路径、对城市反哺的需求，以及城市对乡村的需求，都会有不少差异。这规定、制约着文化产业赋能乡村振兴的内容与方式。
（三）怎样培育提升乡村文化产业在地发展能力。文化产业优秀内容、要素的注入，定会激发乡村文化发展活力，乡村文化产业发展将进入新阶段，怎样基于价值、市场、利益关系，培育提升乡村文化产业在地发展能力，增强乡村地区发展的主体性，确保乡村地区农民群体的发展权力和利益，是需要着力解决的发展难点。
