近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》），提出坚持以人民为中心，深入实施全民健身国家战略，全面推进健康中国建设，构建统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服务体系。《意见》从多个方面鼓励支持体育、文化、旅游融合发展，合力提升全民健身公共服务质量。

文化、旅游、体育、健康、养老等是我国幸福产业的核心构成，是民生实事的重要内容，这些领域公共服务供给水平的高低直接关乎人民生活品质与获得感。推动文旅体深度融合，促进文旅体生活服务提质增效，一直是国家重要政策导向，在推动全体人民共同富裕的背景下，这一工作需要更大力度、更大投入来实施推进。可以说，《意见》的印发为进一步深化体文旅融合、共同服务人民高品质休闲生活提供了新契机和新抓手。

加快全民健身活力城市、体育运动休闲基地、体育休闲旅游目的地建设成为体育赋能城市及区域发展的重要方向。体育塑造城市精神、彰显城市活力、服务人民健康。体育与文化、休闲旅游有着天然的联系。作为一种休闲、竞技的人体运动，体育在城市里已经是自成一体的文化形态。体育是召唤和塑造城市认同感、树立城市形象的重要途径，是塑造城市吸引力的重要抓手，城市也能够赋予体育更鲜活的生命力。融入城市的体育最具魅力，拥有体育的城市更显活力。体育及其相关产业、公共服务发展对一座城市集聚多方面资源、提升城市影响力和宜居质量水平，具有独特重要的作用。体育已经成为大众普遍认可的文明健康的生活方式。体育的大发展，成为贯彻落实“健康中国”战略、建设健康城市和宜居城市的重要途径。《意见》的出台将会在优化完善各地体育、健康、休闲公共服务功能方面发挥重要作用。依托城市现有体育场馆设施资源基础、产业支撑、自然及人文资源优势，加快体育运动休闲基地、体育休闲旅游目的地建设成为体育赋能城市及区域发展的重要方向。

1. 从深化内容、功能融合角度看——《意见》提出打造绿色便捷的全民健身新载体，拓展全民健身新空间。制定国家步道体系建设总体方案和建设指南。支持依法利用林业生产用地建设森林步道、登山步道等健身设施。推进体育公园建设，推动体育公园向公众免费开放。在现有郊野公园、城市公园中因地制宜配建一定比例的健身设施。在符合相关法律法规、不破坏生态、不妨碍行洪和供水安全的前提下，支持利用山地森林、河流峡谷、草地荒漠等地貌，建设特色体育公园，在河道湖泊沿岸、滩地等地建设健身步道，并设立必要预警设施和标识。

《意见》要求体育场馆建设要与城市风貌、城市文脉、城市精神相适应。普及全民健身文化。将全民健身理念和知识融入义务教育教材。打造一批科学健身传播平台，加大全民健身公益广告创作和投放力度。发挥体育明星正能量，弘扬中华体育精神。实施体育文化创作精品工程。加强体育非物质文化遗产保护。

《意见》提出构建多层次多样化的赛事活动体系。培育赛事活动品牌。推动户外运动发展。编制户外运动产业发展规划。开展自然资源向户外运动开放试点，制定在可利用的水域、空域、森林、草原等自然区域内允许开展的户外运动活动目录。推动户外运动装备器材便利化运输。鼓励户外运动装备制造企业向服务业延伸发展。

《意见》明确指出，制定政府购买全民健身公共服务的办法及实施细则。积极吸引社会力量参与，支持有意愿的房地产企业以及健康养老、文化旅游等社会资本投资全民健身。

2. 从深化空间融合角度看——《意见》提出，沿太行山和京杭大运河、西安至成都、青藏公路打造“三纵”，沿丝绸之路、318国道、长江、黄河沿线打造“四横”，构建户外运动“三纵四横”的空间布局。对接国家重大战略，促进全民健身公共服务城乡区域协调发展。鼓励有条件的城市群和都市圈编制统一的全民健身规划，促进区域内健身步道、沿河步道、城市绿道互联互通，健身设施共建共享。《意见》要求新建城区要结合城市留白增绿，科学规划社区全民健身中心，建设与生产生活空间相互融合、与绿环绿廊绿楔相互嵌套的健身设施。户外运动设施不能逾越生态保护红线，不能破坏自然生态系统，充分利用自然环境打造运动场景。