智库视点:党的十九大把社会治理写进党章,提出要建立共建共治共享的社会治理格局,并且提出了推进政府治理与社会调节、居民自治良性互动的制度建设,以及提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。习近平总书记站在生态这一维度对生产力、民生、治理思路进行了新视角的理解和阐述,形成了生态治理思想,也成为国家治理战略的重要组成部分。2022年中央一号文件对乡村社会治理、生态治理提出新部署新任务。深化乡村社会治理与生态治理协同创新、健全乡村治理体系、提升乡村治理效能,成为落实一号文件精神的重要工作。
——加强农村基层组织建设。持续排查整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制,全面落实“四议两公开”制度。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。推进村委会规范化建设。深化乡村治理体系建设试点示范。开展村级议事协商创新实验。
——创新农村精神文明建设有效平台载体。启动实施文化产业赋能乡村振兴计划。整合文化惠民活动资源,支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。办好中国农民丰收节。加强农耕文化传承保护,推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。推广积分制等治理方式,有效发挥村规民约、家庭家教家风作用,推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革,开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。
——切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设。创建一批“枫桥式公安派出所”、“枫桥式人民法庭”。常态化开展扫黑除恶斗争,持续打击“村霸”。防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。加强农村法治宣传教育。加强农业综合行政执法能力建设。落实基层医疗卫生机构疾病预防控制责任。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系,严格落实联防联控、群防群控措施。
——推进农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理。建设国家农业绿色发展先行区。开展农业绿色发展情况评价。开展水系连通及水美乡村建设。实施生态保护修复重大工程。科学推进国土绿化。支持牧区发展和牧民增收,落实第三轮草原生态保护补助奖励政策。研发应用减碳增汇型农业技术,探索建立碳汇产品价值实现机制。实施生物多样性保护重大工程。构建以国家公园为主体的自然保护地体系。出台推进乡村生态振兴的指导意见。
——把握社会治理与生态治理协同创新的基础
——确定社会治理与生态治理协同创新的重点和路径
——主要特点:
1.构建“四治一体化”社会治理新格局
德治,凝聚城市精神:丰富柘树精神、弘扬贤风正气、强化为民服务;
法治,凸显城市规则:政府依法行政、深化法治宣传、加强示范引领;
自治,提升城市温度:梳理需求清单、培育社会组织、互联网+微治理平台;
共治,融入城市意象:建生态树营造宜居生活、建区域党建联盟集聚资源。
2.推进“四个高峰”建设
生态高峰建设——打造江南水乡诗意田园意象:优化硬环境;
文化高峰建设——促进贤文化提升拓展:提升软力量;
社会治理高峰建设——满足群众美好生活需要:拓展新机制;
人才高峰建设——激发干部群众干事热情:激发多主体。