上海旅游业经济运行特点与相关工作建议
2022-02-17 10:10:00 来源：本站 浏览：1024
智库视点：近日，上海市文化和旅游局产业处组织召开了“上海市旅游业经济运行分析座谈会”，文旅行业部分重点企业、文旅智库机构、旅游行业协会、文化旅游事业发展中心代表和市文旅局相关处室负责人参加会议，李萌研究员作为智库专家代表参加会议，结合会议主题做研讨发言，现将发言要点整理如下，供同行参考。
总体上看，2021年疫情多点散发情况依然存在，国内居民消费前高后低特征明显，旅游业上半年复苏较快，8月份之后重受疫情困扰，市场经营受冲击严重。旅游市场波动性复苏、困境中转型、服务生活中求生存的态势明显。在旅游消费市场呈现明显收缩的同时，行业也在积极探索着改革转型，积蓄着新的发展动能。上海旅游业除了注重对旅游景区、旅行社、旅游饭店3大主流业态进行监测分析外，还需注意上海都市旅游的特质——城市型旅游产品、休闲街区、生活空间（夜间消费集聚区、家门口好去处等），以及其他新业态、新模式发展及消费情况，如浦江游览的升级，活动型产品如购物节、过大年、旅游节等发展情况。这样才能比较准确、全面反映上海旅游市场的发展情况、发展动态和发展趋势。2021年上海旅游市场出现不少值得重视的新现象或新亮点，比如：1.旅游消费适度收缩现象明显。包括空间收缩——城市微旅行集中兴起，成为不少旅行社、导游应对疫情挑战的转型选择；还包括时间及支出的收缩（高性价比、理性人群等）。2.城市数字化转型强力推进下文旅数字化转型加速。主要表现在旅游市场营销推广方面最为积极。数字酒店、数字景区建设进步迅速。3.城市文旅深度融合发展展现新优势。网红街区、高品质休闲场所供给增加，市场效应明显。如武康大楼周边街区、蝴蝶结阳台现象、南昌路、今潮8弄以及苏州河沿岸开放休闲新空间等，成为集聚人气、促进消费的重要吸引物。4.新一代综合性商旅文娱城市综合体建成开放。包括北外滩来福士广场、浦东太古里、松江印象城、苏州河畔天安千树等，人气火爆，成为承载城市流量的新空间。5.旅游治理精准施策、创新政策供给有亮点。2021年6月份发布了《关于支持上海旅游业提质增能的若干措施》，简称“新12条”，从2020年2月的行业救急措施，逐步转向为产业未来赋能的新举措。11月份市文旅局向社会公布了《上海市密室剧本杀内容备案管理规定》（征求意见稿），受到各方关注和好评。
一方面把握疫情发展形势及相关政策变化。疫情防控政策与经济发展需求之间更好的统筹协同值得期待，政府将会在促消费方面继续加大政策支持力度，旅游业复苏进程继续深化。但从市场动向看，若疫情发展短时间难以控制，防控政策没能做务实精准调整，旅游业发展依然艰难前行，行业困境难解，坚持“活下去”是多数旅游企业的努力目标。同时需关注国家发改委发布的2021年经济发展关键数据来看我国经济实力、消费潜力与发展走势。2022年更加强调以经济建设为中心，居民消费收缩与消费理念、消费结构转型并存，高品质、美生活的社会消费需求依然旺盛，旅游生活内需市场不容低估，长三角等发达区域作为全国经济稳定的“基本盘”，旅游消费应发挥更大引领带动作用。上海需要着重考虑旅游业如何促消费、扩内需、稳增长？旅游业新增长空间、发展潜力、发展动能在哪里？怎样把城市优势转化为旅游产业优势？一要高度关注文旅经济转型。主流主业的变革与调整+文旅新经济（数字经济）的发现与培育，两者都要重视，而且更要重视当前支撑旅游经济体量主体部分的主业的稳增长问题，作为政策供给、市场引导的根本依据。二要加强旅游经济运行动态分析，对企业主体的支持（资金、数据、就业、预期引导等）要更细更实更有效。旅游业经济运行动态的及时把握、反映，靠传统的监测统计时效度、准确度远远不够。建议联合专业智库常态化组织举办“旅游产业经济运行沟通会”，深化政企研之间交流，加强行业发展分析研判，积极引导社会消费预期，营造良好产业发展舆论环境。三要持续增加优质旅游供给打响上海旅游品牌。以优供给促大消费、做大市场、成大品牌。既需要推动旅游产业与相关产业领域之间的深度联动、协同，更需要推动社会性资源的有序开放与融通，如公园、街区、新空间以及公共服务体系向旅游业的延伸与细化。四要挖掘扩大长三角同城化文旅消费新空间。国内旅游方面长三角区域全国占比超过半壁江山，习近平总书记曾明确提出，长三角文化体验、旅游观光、交通出行要率先实现同城化。长三角区域应在统筹疫情防控与支持旅游业一体化发展、促进区域同城化消费方面，争取作为全国试点进行突破性探索，进一步释放长三角旅游消费潜力。
