近日上海市旅游大区——松江区委、区政府召开了“上海佘山国家旅游度假区发展推进大会”，会上下发了区委、区政府印发的《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游发展实施意见》，现把该意见主要内容，分三期推送，此为第二期“发展重点篇”：

一、优化“一核一带四区”全域旅游空间布局

聚焦“一核”。把佘山国家旅游度假区作为松江区旅游业发展的核心增长极，通过政策、资源、要素聚焦，促进环境优化、产业集聚、服务完善、功能强化，集中发挥佘山度假区引领、带动松江全域旅游发展的核心作用。

开发“一带”。科学规划开发纵横南北、串联“浦南—松江老城—松江新城—佘山度假区”的水上旅游线，重点开发“华亭湖—沈泾塘—张家浜”沿线，打造“泰晤士小镇—大学城—广富林—辰山植物园”成为一条欣赏两岸景观、领略地域文化、感受城市风情的水上休闲旅游带。

建设“四区”。一是体现松江大学城“云间学林”风貌的城市休闲区。二是再现“上海之根、千年古城”的中山路老城区。三是呈现浦南乡野风光的乡村旅游休闲区。四是展现车墩影视风情的旅游休闲区。

二、强化佘山国家旅游度假区核心带动功能

明确定位加强协同。一是注重功能性项目建设与公共服务配套协同推进。二是注重项目开发建设与生态环境保护平衡发展。三是注重与国际旅游度假区的错位与互动。四是注重与虹桥商务区的联动与衔接。五是注重对全区及环淀山湖地区旅游业发展的引领与带动。六是注重与长三角其它城市的联动与合作，实现功能互补、合作共赢。

加快建设完善功能。加快培育市场主体、建设功能项目、优化整体环境、完善旅游服务，增强佘山度假区的综合功能。

打响品牌提高效益。加大品牌形象策划设计力度。策划设计“佘山大境界、问根广富林”品牌形象，并围绕这一形象，策划设计宣传主题和宣传口号。加大品牌宣传投入力度。加大新媒体营销力度。加大新型服务产品体系开发力度。

三、推进全区重点旅游工程项目建设

开发建设松江旅游景区。提升改造上海欢乐谷、辰山植物园、佘山森林公园、月湖雕塑公园等国家4A旅游景区，加快推进广富林遗址文化公园、纳米魔幻城、华阳老街等项目，形成松江高品质的旅游景区。

有序建设松江旅游宾馆酒店。建设深坑酒店、欢乐谷主题酒店、希尔顿大酒店、广富林酒店群、艾美二期酒店等项目，到2018年，按照五星级标准建设管理的酒店达10家以上，按照四星级标准建设管理的酒店达4家以上，主题特色酒店达15家以上，社会酒店达470家，全区总床位达到30,000张。

做优做精松江旅游品牌节庆。深化优化组织好佘山元旦登高、松江春游节、盛夏狂欢节、“上海之根”文化旅游节、辰山草地音乐会、国际魔术节、欢乐谷万圣节等节庆，进一步扩大旅游节庆活动的吸引力和影响力。

精心举办松江旅游体旅赛事。高水准举办好汇丰杯高尔夫、半程马拉松、端午龙舟赛、中国房车锦标赛、天马论驾、重阳登高等体旅赛事，发挥高端赛事的国际、国内影响力，带动松江旅游市场实现突破性发展。

建设松江旅游生态公园。重点建设广富林郊野公园、松南郊野公园、天马湿地公园，丰富、提升天马山森林公园、小昆山公园、中央公园等公园的旅游服务设施与功能。

建设松江乡村旅游基地。深化培育雪浪湖度假村、雅园、浦江源、佘山国际创客村等景区，建设乡村旅游基地。

引进培育松江旅游企业集团。支持华侨城集团等企业在松江的深化发展，引进保利集团等来松发展，培育松江新城公司等本土优秀企业。

开发松江旅游产品线路。策划开发古上海文化寻根游、都市近郊休闲度假游、“松江创造”工业游、时尚运动游、健康养生游、影视文化游、水上风情游等旅游产品线路。

建设松江旅游公共服务项目。建设综合性游客服务中心、旅游换乘枢纽、公共自行车租赁、旅游引导系统、旅游咨询中心、旅游数据中心，开发旅游应用软件、自助导游终端等。

引进培养松江旅游杰出人才。引进培养旅游行政管理人才、经营管理人才、专业技术人才、导游人才、乡村旅游服务人才等领域的旅游杰出人才。

四、创新开发全域旅游产品线路

全面整合、激活区域内人文、生态资源要素与各类旅游空间载体，紧紧围绕“乐活松江”价值主线，创新开发全域旅游产品线路。主要开发十大旅游线路产品：古上海文化寻根游、都市近郊休闲度假游、“松江创造”工业游、时尚运动游、舌尖美食游、影视文化游、水上观光游、节庆赛事游、宗教文化游、科普修学游。

五、吸引培育优质旅游企业集群

吸引集聚国内外有品牌有实力的旅游产业综合运营商。主动承接国内外资本转移，为知名旅游企业在松江发展营造良好营商环境。积极吸引国内、国际上著名的旅游运营商、娱乐业巨头参与佘山度假区和松江全域旅游发展。积极支持著名影视文化企业大力发展影视文化旅游产业。

加快提升松江各类旅游企业的创新发展能力。引导、支持各类旅游企业在经济发展新常态环境中，加快更新知识、提升能力，在技术创新、管理创新、服务创新上积极探索实践，切实提高企业在新环境下实现创新发展的能力。

建立旅游业创新创业孵化基地。紧抓“大众创业、万众创新”契机，结合G60上海松江科创走廊建设规划，建立旅游业创新创业孵化基地，培育一批跨界复合型旅游经营主体。

六、塑造“乐活松江”全域旅游品牌形象

塑造“乐活松江”全域旅游新形象。结合松江区优良环境、区域特性、人文内涵、未来发展，按照全域旅游思维，从展示呈现松江整体价值的高度，从游客旅游生活、市民居住生活获得感的角度，塑造“乐活松江”新形象。

探索松江城市营销新模式。大幅度增加城市营销投入，以上海市和长三角其他地区为基点深化渗透并向国内其他主要客源市场开拓。同时，高度重视加大国际营销力度。

七、完善优化全域旅游公共服务体系

构建充分满足游客流动需求的综合交通服务体系。用3年时间基本建成覆盖全区域旅游景区点、交通枢纽、公共游憩空间、重要功能设施的旅游公共交通服务体系。佘山度假区推进山体绿色连廊、环山自行车道、人行步道、依山水道建设，完善慢游体验配套。

进一步完善旅游标识系统和旅游咨询服务中心体系。完善区内主要高速公路出口、各交通要道处的交通引导标识、景点分布图和景点指示牌。2018年前建成“一站式”综合性的游客服务中心。以高铁松江南站、地铁9号线站点、客运中心、有轨电车站点以及全区大型商圈、社区、高校等为对象，建立覆盖全区的旅游信息咨询服务网点系统。

建设信息化旅游数据平台，提高全域智慧旅游服务水平。开发建设松江旅游大数据平台，大力开发运用基于移动通信终端的旅游应用程序或软件，引导、鼓励旅游企业积极采用智能机器人、增强现实（AR）、虚拟现实（VR）等新技术。

八、提高旅游市场综合监管能力

建立健全旅游市场综合管理体制机制。积极探索建立全面提升松江全域旅游行政执法水平的旅游执法新机制。进一步建立健全旅游安全监管机制。严格执行旅游项目环境影响评价制度，切实加强旅游资源、旅游遗产与生态环境保护。

建设游客评价大数据系统。借鉴国内外先进经验，逐步建设游客评价大数据系统，不断提高城市管理服务水平，为全域旅游发展营造良好环境。

（“发展措施篇”见下一期）